如何治理北京交通擁堵已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日，北京商報(bào)記者從北京市交通委獲悉，北京將把治理?yè)矶?、緩解“大城市病”作為“十三五”期間的重要工作，將在完善治理交通擁堵總體方案基礎(chǔ)上，分年度實(shí)施交通擁堵治理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)，將利用經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)完善停車收費(fèi)制度、研究擁堵收費(fèi)試點(diǎn)，降低機(jī)動(dòng)車的使用強(qiáng)度。

    明年研究收取擁堵費(fèi)試點(diǎn)

   北京市“十三五”交通增長(zhǎng)紅線已非常明確，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度將成為重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)市交通委主任周正宇介紹，2017年底全市機(jī)動(dòng)車保有量將控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)，為了管控機(jī)動(dòng)車保有量，“十三五”期間，市交通委將按照《北京市緩解交通擁堵總體方案(2016-2020年)》，分年度實(shí)施交通擁堵治理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

   明年是“十三五”的第一年，市交通委將于近期出臺(tái)明年的緩解交通擁堵方案，從停車費(fèi)和擁堵費(fèi)入手，提高出行成本，調(diào)節(jié)小汽車的擁有量和使用量。周正宇表示，明年北京市將在小客車的調(diào)控政策、地區(qū)錯(cuò)峰上下班等方面出臺(tái)新的政策，同時(shí)，將研究擁堵收費(fèi)試點(diǎn)。

   從市交通委的發(fā)展規(guī)劃中不難看出，經(jīng)濟(jì)手段將在解決北京市擁堵問(wèn)題上大展拳腳。其中，擁堵收費(fèi)是北京市民最為關(guān)注的一項(xiàng)。“收擁堵費(fèi)是現(xiàn)在不少國(guó)際大城市普遍實(shí)施的一種市場(chǎng)化手段，北京在進(jìn)行試點(diǎn)的時(shí)候很大程度會(huì)參考倫敦等先行城市的經(jīng)驗(yàn)，”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東說(shuō)。他認(rèn)為，擁堵費(fèi)的試點(diǎn)工作將會(huì)在市內(nèi)幾個(gè)比較最擁堵的地方開展，這樣才能測(cè)算政策效果。

   而由于國(guó)內(nèi)擁堵收費(fèi)還沒有成熟的標(biāo)準(zhǔn)，在程世東看來(lái)，北京收取擁堵費(fèi)時(shí)還需要進(jìn)行測(cè)算。“由于擁堵費(fèi)的收取涉及的面較廣，高額的費(fèi)用會(huì)帶來(lái)較大的輿論壓力，但過(guò)低的收費(fèi)則會(huì)影響政策的落實(shí)效果?！彼ㄗh，政府應(yīng)該參考公交的定價(jià)方式，可以按照收入水平測(cè)算。

    停車收費(fèi)應(yīng)加快市場(chǎng)化

   此外，北京的停車問(wèn)題也是矛盾積累較深、解決難度較大的。據(jù)市交通委介紹，將按照“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的基本思路，治理停車管理問(wèn)題?！暗?017年底，亂停車和亂收費(fèi)現(xiàn)象基本得到遏制”，周正宇說(shuō)，“市交通委還將推動(dòng)停車立法的落實(shí)，現(xiàn)在正在制定北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例，制定完成后將通過(guò)公示廣泛征集民眾意見，通過(guò)立法解決停車管理問(wèn)題?！?br />
   與收取擁堵費(fèi)相比，業(yè)內(nèi)專家更傾向于通過(guò)完善停車費(fèi)收費(fèi)制度的方式，來(lái)緩解交通擁堵問(wèn)題。在程世東看來(lái)，現(xiàn)在停車的收費(fèi)遠(yuǎn)低于實(shí)際成本，政府應(yīng)該提高停車費(fèi)。而且，停車費(fèi)的增加也有利于停車的產(chǎn)業(yè)化，而產(chǎn)業(yè)化的價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)定價(jià)。在政府鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入停車場(chǎng)市場(chǎng)的情況下，應(yīng)該加快停車場(chǎng)收費(fèi)市場(chǎng)化，這樣才能吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入，緩解停車難的問(wèn)題?！暗F(xiàn)在停車亂和收費(fèi)亂的問(wèn)題依然存在，停車執(zhí)法難度比較大，政府還需加強(qiáng)執(zhí)法力度?！?br />
    公共交通設(shè)施建設(shè)需提速

   目前，北京治理城市交通擁堵手段主要包括：采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，從需求管理方面入手。業(yè)內(nèi)表示，此前，北京主要以搖號(hào)購(gòu)車或者尾號(hào)限行等行政及法律手段為主，解決北京的擁堵問(wèn)題。隨著政府在各領(lǐng)域的行政干預(yù)逐步減弱，市場(chǎng)的作用逐漸增強(qiáng)，以經(jīng)濟(jì)手段為主治理北京擁堵的時(shí)機(jī)已逐漸成熟。程世東也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，通過(guò)公車改革等行政手段，小汽車的保有量已有所減少，要進(jìn)一步解決擁堵問(wèn)題，需要借助擁堵費(fèi)、提高停車費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段。

   業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，擁堵費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段為主的治理模式，將可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)自發(fā)地解決擁堵問(wèn)題，有利于體現(xiàn)社會(huì)公平?！皳矶掠绊懙牟粌H是開車的市民，也會(huì)影響大部分不開私家車的市民出行。而通過(guò)收取擁堵費(fèi)，一方面可以緩解城市的擁堵，另一方面，收取的費(fèi)用能用于公共交通建設(shè)，使不開私家車的市民也能受益。”北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)說(shuō)。