北歐國家人均GDP名列世界前茅，是典型的高福利國家。但是支撐這些普通民眾祥和富足生活的背后，除了聞名遐邇的高額稅收，就是整個社會對政府開支的密切管束和監(jiān)督，這一點在公務(wù)用車問題上尤為明顯。

   在丹麥和挪威，只有正部長（大臣）才擁有專車，個別部的常務(wù)副部長有公務(wù)時可以使用本部公務(wù)車，但是并沒有專車供其使用。在人口560萬的丹麥，中央政府共有正部長（大臣）22名，有公務(wù)車25輛。這些大臣專車也只能在執(zhí)行公務(wù)時使用，不得私用。多出來的這幾輛車來自外交部，出于外事活動需要，外交部有3輛專車。人口500萬的挪威，擁有世界上規(guī)模最大的現(xiàn)值8100億美元的主權(quán)財富基金，但是挪威中央政府一共只有30輛公務(wù)車，只允許大臣在執(zhí)行公務(wù)時使用，絕不允許私用。惟一的例外是，在警察決定某位大臣需要特殊保護(hù)時，才會適當(dāng)拓寬公務(wù)車的適用范圍。

   瑞典和芬蘭的內(nèi)閣級官員使用公車的情況和丹麥挪威十分相近，即只有議長、首相、外交部長、國防部長等少數(shù)人才配給專車，部長在公務(wù)活動時享受公車服務(wù),下班后只能用私家車。丹麥交通部顧問以及挪威首相辦公室在回答本報記者詢問時都表示，大臣使用的專車沒有任何行道特權(quán)，需要和民用車輛同樣遵守相同的交通法規(guī)，違法后接受同樣的懲罰。

   盡管如此，對于短距離的部際之間的活動，在自行車大國丹麥，多數(shù)大臣也不愿動用公車，而寧愿步行。記者有一次參加完會議之后，碰到外交大臣瑟芬達(dá)爾帶著兩名助手在大街上頂著凜冽寒風(fēng)疾行，問明情況后才得知，他剛?cè)プh會大廈辦完事，按照習(xí)慣這段路都是步行或騎自行車，而從議會走到外交部需要將近15分鐘。

   芬蘭對于常務(wù)副部長以下級別公務(wù)人員使用公共交通的要求則較寬，一般情況下辦公事都可以打車或使用公共交通。瑞典則從社會上臨時租車供公務(wù)使用。相比起來，丹麥的約束比芬蘭和瑞典要多。在丹麥，常務(wù)副部長以下級別的政府人員如有需要辦急事，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以乘坐出租車，一般情況下辦事可以使用公共汽車和火車，但是限制都比較嚴(yán)格。

   記者曾經(jīng)見到過丹麥外交部給一名辦事人員提供的公共交通打卡車票，這張車票只夠他這次辦事往返使用，即只能打兩次卡，辦完事后車票金額正好用完，在這種情況下丹麥公務(wù)員想占部門便宜無疑是天方夜譚。

   丹麥對政府公務(wù)用車的嚴(yán)格限制也有其客觀原因。出于環(huán)保需要，在丹麥購買汽車需要繳納超過車輛售價200%的重稅，這導(dǎo)致車價比瑞典和芬蘭要高出兩倍多，這也是約束丹麥和挪威政府對采購公務(wù)用車的主要因素之一。但是政府資產(chǎn)管理部門對于如何保值資產(chǎn)也有靈活政策，丹麥大臣用車在使用四五年后就會出售，這樣既滿足了政府威儀、保障了行車安全，又在資產(chǎn)折舊不嚴(yán)重時盡可能多地回收資金。

   在瑞典和芬蘭，由于沒有高額稅費，車輛購置付費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于丹麥和挪威，公車數(shù)量遠(yuǎn)較丹麥和挪威多，也在一定情況下允許私用。瑞典財政部要求，公車私用時要交足租金。在芬蘭，公車私用屬于額外福利，相當(dāng)于增加了個人收入，必須按稅務(wù)局每年制定的額外福利稅率照章納稅，否則稅務(wù)部門就會追究其逃稅責(zé)任。對于私用不報告的，稅務(wù)和司法部門在得到舉報后就會介入。（記者關(guān)晉勇）