昨日，車主單國徽手持順風車管委會開具的證明，希望執(zhí)法部門能重新裁決。本版攝影/記者申志民
私家車主單國徽，自稱因讓乘客順路搭車，便跟“非法營運”扯上關系，還被扣了車。
7月5日晚，單國徽在北清路上莊路口，順路拉上要去百度大廈的軒濤。車行至城鐵西二旗站附近時，被北京市交通執(zhí)法總隊第四執(zhí)法大隊執(zhí)法人員以“非法營運”為由扣留，并要求繳納罰金。
盡管有順風車公益組織的證明，執(zhí)法部門表示，只要是向乘客收費或議價，都將被認定是黑車。
車主
順路搭乘被指“黑車”
單國徽是一家保險公司員工，平時開一輛銀灰色夏利上下班。偶爾捎上同路的乘客。單國徽回憶，7月5日晚，他開車去城區(qū)辦事，在北清路上莊路口遇到等車的軒濤，聽說去百度大廈，由于順路，就讓軒濤上了車。
單國徽說，他開到城鐵西二旗站附近，等紅燈時，“五六個穿黑背心的男子沖過來，將他與軒濤分開，說要執(zhí)法檢查?！?/p>
單國徽后來得知，“黑背心”為北京市交通執(zhí)法總隊第四執(zhí)法大隊執(zhí)法人員。
“我沒有收乘客的錢，我是順風車”，單國徽急忙解釋。
單國徽還是被帶走了，他上了“黑背心”的執(zhí)法車。單國徽說，執(zhí)法人員認定他是“黑車”司機。當晚，北京市交通執(zhí)法總隊第四執(zhí)法大隊執(zhí)法人員以“非法營運”為由將單國徽的夏利車扣留。
執(zhí)法部門
車主曾有“議價行為”
“我們有證據(jù)證明你有議價行為”，昨日，北京市交通執(zhí)法總隊第四執(zhí)法大隊違章處理科一工作人員稱，7月5日晚，在事發(fā)現(xiàn)場，執(zhí)法人員通過向軒濤詢問，了解到他上車時，單國徽曾提出40元的搭車費，并以此判定單國徽非法營運。
“那是誤會”，單國徽解釋說，當晚遇到等車的軒濤，得知順路，他才建議軒濤搭乘，“軒濤問多少錢，我說如果是出租車得40塊錢，我們是順風車，不要錢。”
針對異議，該工作人員出示了7月5日對單國徽及軒濤的問詢筆錄，筆錄顯示，在“有40元議價”問題上，兩人都稱是，并在筆錄上簽名?！氨M管車主未向乘客收費，但存在乘車議價行為，違反《無照經(jīng)營查處取締辦法》，按規(guī)定給予處罰?！痹摴芾砣藛T稱。
順風車管委會
車主為順風車會員
對于執(zhí)法部門對單國徽的公益行為以黑車論處，北京順風車公益基金管委會工作人員劉坤明并不認可。
劉坤明稱，經(jīng)查詢，單國徽在6月下旬注冊順風車公益基金會，屬于順風車的會員。車輛被扣時，這輛車的后視鏡上還掛著綠絲帶,車前貼著印有“順風車”字樣的綠色車貼。
單國徽提供了乘客軒濤的“證明”，證明顯示未乘車議價。昨日，單國徽手中的一份來自軒濤“證明”顯示，他并未與單國徽議價，單國徽也向他表明了順風車的身份。遭遇執(zhí)法部門問詢時，“被突然沖上的一幫人嚇蒙了，就想趕緊回答早點離開。”落款有軒濤的簽名及身份證號。
針對這份“證明”，昨日，軒濤稱“不愿意再提”，謝絕記者采訪。
【焦點1】
“順風車”與黑車怎樣界定？
議價或收費都被認定為黑車
北京市交通執(zhí)法總隊第四執(zhí)法大隊違章處理科工作人員稱，今年3月，北京市政府發(fā)布交通排堵保暢第十階段工作方案時提到，要出臺小客車合乘指導意見。在“新規(guī)”未出臺前，這種搭順風車有金錢交易或者有交易意向的做法，很難與黑車運營進行區(qū)分。向乘客收取費用或乘車議價，都被認為是黑車。
【焦點2】
順風車是否可向乘客收錢？
提倡免費搭乘，遠途搭乘，乘客主動分攤油費可理解
北京順風車公益基金管委會工作人員劉坤明稱，順風車是免費的公益行動。如果接到有乘客舉報順風車車主向乘客收費，管委會核實確認后，將取消順風車車主的會員資格。
劉坤明介紹，目前北京有1萬多名順風車會員。在順風車公益活動中，絕大部分車主都響應公益性的免費搭乘行動，但不排除個別會員收費違紀。
劉坤明坦言，搭乘順風車雖提倡費用全免，但針對數(shù)百公里等遠距離搭乘，比如春節(jié)返鄉(xiāng)等，乘客主動向車主支付燃油費，可以理解。
【焦點3】
對收費的順風車如何處理？
順風車主不以盈利為目的不會受處罰
北京市交通執(zhí)法總隊第四執(zhí)法大隊違章處理科管理人員稱，按規(guī)定，但凡無照經(jīng)營，收錢或議價都按“黑車”加以處罰。
該管理人員同時表示，對于順風車車主，執(zhí)法過程中存在一定彈性空間。比如，如果車主只收取汽油費用，不以盈利為目的，在執(zhí)法過程中，事主不會受到處罰。
■ 背景
私家車拼車意見待出爐
據(jù)媒體公開報道，繼出租車合乘政策出爐后，北京市年內(nèi)還計劃出臺私家小客車“拼車”指導意見。目前，指導意見更多制定方向、細節(jié)已浮出水面，涉及對公益性合乘的鼓勵支持、對合乘費用的分擔，及不簡單地認為是非法運營等。
北京擁有超過500萬輛機動車，其中7成是私家車。數(shù)據(jù)顯示，通過高速收費閘口的私家車里，超八成只有司機1人。這給城市交通、社會環(huán)境帶來巨大的壓力。拼車能夠減少10%到25%的車輛出行。
北京目前有520萬輛車，如果按照每天減少10%的車出行，就能減少52萬輛車的出行，52萬輛乘以油耗和尾氣排放，這是一個天文數(shù)字。（記者申志民 李丹丹）