日前，上海市政府對(duì)外公布“遏制車(chē)牌價(jià)格過(guò)快過(guò)高上漲”的新措施，規(guī)定二手車(chē)牌轉(zhuǎn)讓價(jià)不得高于最近一次新增車(chē)牌拍賣(mài)的平均價(jià)。上月，上海車(chē)牌拍賣(mài)的最低成交價(jià)突破了8萬(wàn)元。
1994年，上海實(shí)施對(duì)私車(chē)牌照的拍賣(mài)政策，成為全國(guó)各大城市“治堵”的先鋒和楷模。雖然素有“最貴的鐵皮”之稱，但上海車(chē)牌的拍賣(mài)成交價(jià)此前一直比較平穩(wěn)，此番突然暴漲，出乎很多人的意料。
上海市政府的新舉措能否發(fā)揮作用？上海今天的車(chē)牌行情，未來(lái)會(huì)否出現(xiàn)在其他城市？
以下是上海近幾個(gè)月來(lái)的車(chē)牌最低中標(biāo)價(jià)：2012年11月，66400元；2012年12月，68900元；今年1月，75000元；2月份，達(dá)到83300元——從6萬(wàn)多元漲到8萬(wàn)多元，只花了4個(gè)月的時(shí)間，如此大的漲速在過(guò)去并不多見(jiàn)。
車(chē)牌拍賣(mài)行情傳導(dǎo)到了二手車(chē)市場(chǎng)，目前，上海二手車(chē)牌的報(bào)價(jià)已高達(dá)93000元左右。
心理預(yù)期與公車(chē)改革
2012年1月至12月，上海的車(chē)牌最低中標(biāo)價(jià)一直維持在5萬(wàn)余元至6萬(wàn)余元之間，漲跌互現(xiàn)，雖然以漲為主，但每月的幅度并不大；中標(biāo)率方面，2012年維持在32%~50%的水平，比北京高很多。用“平穩(wěn)”來(lái)形容上海此前的車(chē)牌拍賣(mài)行情，是合適的。
那么，上海車(chē)牌拍賣(mài)價(jià)格近期為何陡升呢？主流的解釋是：“前期積累的大量剛性需求集中釋放。”但從中標(biāo)率看，這一解釋似乎站不住腳，因?yàn)橹钡浇衲?月，上海車(chē)牌競(jìng)拍的中標(biāo)率仍高達(dá)36%。
原因何在？一位長(zhǎng)期關(guān)注上海車(chē)牌拍賣(mài)行情的人士告訴本報(bào)記者，這與公眾的心理預(yù)期發(fā)生改變有關(guān)。他說(shuō)，上海1994年實(shí)施車(chē)牌拍賣(mài)，北京2010年12月開(kāi)始搖號(hào)，廣州也從去年7月開(kāi)始對(duì)車(chē)輛實(shí)施限牌。不僅如此，社會(huì)輿論認(rèn)為，深圳、杭州等大城市也隨時(shí)有可能加入限牌隊(duì)伍，上海的經(jīng)驗(yàn)甚至成了兄弟城市學(xué)習(xí)的教材。在這種背景下，上海市民提高了對(duì)車(chē)牌的預(yù)期價(jià)格。
另一方面，這一波上漲行情在時(shí)間點(diǎn)上與去年底上海各區(qū)開(kāi)展的公務(wù)車(chē)改革相吻合。據(jù)了解，除崇明外，上海其他區(qū)都已陸續(xù)開(kāi)展公車(chē)改革，公務(wù)員按職級(jí)每月領(lǐng)取車(chē)費(fèi)補(bǔ)貼，不再享受公車(chē)配用，突然多出一大批公務(wù)員購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)的剛需，車(chē)牌需求量自然隨之大增。而且，他們需要盡快能拍到車(chē)牌，否則于公于私出行都不方便，所以出價(jià)往往較高。
拼手腳，拼網(wǎng)速
攀登是復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際金融系副教授，為了寫(xiě)一篇研究拍賣(mài)效率的論文，他曾指導(dǎo)他的碩士生連續(xù)6個(gè)月參加上海車(chē)牌拍賣(mài)。“存在多項(xiàng)機(jī)制設(shè)計(jì)問(wèn)題?！迸实墙忉尫Q，在現(xiàn)行的拍賣(mài)機(jī)制下，碰巧最后時(shí)刻修改標(biāo)價(jià)的競(jìng)拍者才較有可能以最低價(jià)買(mǎi)到車(chē)牌，拍賣(mài)成了“買(mǎi)彩票”，部分真正對(duì)牌照有需求的競(jìng)拍者可能由于電腦操作不熟練、網(wǎng)速不夠快等原因拍不到車(chē)牌。
上海市交通港口局公布的每月拍賣(mài)結(jié)果似乎印證了攀登的判斷：多年以來(lái)，最低成交價(jià)的截止時(shí)間絕大多數(shù)出現(xiàn)在拍賣(mài)結(jié)束前的1秒~1分鐘之內(nèi)。精明的小商販們自然不會(huì)放過(guò)這個(gè)賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，他們開(kāi)拓了“代拍”車(chē)牌業(yè)務(wù)，承諾以“當(dāng)月最低成交價(jià)+1100元”的價(jià)格拍下車(chē)牌。
代拍公司是如何操作的呢？一位代拍公司人士告訴記者，他們有專業(yè)的電腦操作員、專業(yè)的光纜連接以及專業(yè)的拍牌操作系統(tǒng)。所謂的電腦操作員，都是電腦游戲高手，所謂的拍牌操作系統(tǒng)，其實(shí)就是搶拍軟件。有的代拍公司為了保證能拍到，故意報(bào)出高價(jià)，抬高價(jià)格門(mén)檻——反正錢(qián)不必自己掏，不心疼。
有車(chē)位才能買(mǎi)車(chē)？
縱然存在一些弊端，攀登仍然認(rèn)為，拍賣(mài)比搖號(hào)更有效。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，上海市委書(shū)記韓正表示，車(chē)牌拍賣(mài)收入要嚴(yán)格遵照“取之于交通、用之于交通，取之于社會(huì)、用之于社會(huì)”的原則，他坦陳“車(chē)牌太貴了”。他說(shuō)，車(chē)牌拍賣(mài)是供求關(guān)系的反映，要緩解矛盾就得多發(fā)牌，但多發(fā)牌又受制于交通容量?！斑@是一個(gè)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌考慮”。
上海城市綜合交通規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)陳必壯指出，在城市交通日益擁堵的大環(huán)境下，上海的車(chē)牌“額度拍賣(mài)”政策仍有其意義，但要通過(guò)完善細(xì)則來(lái)確保價(jià)格的合理?！艾F(xiàn)在我們每年拍賣(mài)10萬(wàn)塊私車(chē)牌，按這個(gè)速度，10年內(nèi)上海將新增機(jī)動(dòng)車(chē)100萬(wàn)輛，以上海目前的道路資源，可能很難承受?！彼f(shuō)，要根本緩解城市交通，還得靠改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，讓?xí)慣開(kāi)私家車(chē)出行的市民轉(zhuǎn)而乘坐公交，特別是優(yōu)質(zhì)公交。
他還建議，規(guī)定購(gòu)置私家車(chē)的車(chē)主需自備車(chē)位，對(duì)車(chē)輛實(shí)施“計(jì)劃生育”。“對(duì)小汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)，目前尚無(wú)剛性控制手段，要解決車(chē)輛增長(zhǎng)過(guò)快和停車(chē)難等問(wèn)題，可以考慮規(guī)定擁車(chē)者需首先獲得自備車(chē)位。”陳必壯建議，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的市民，規(guī)定必須提供擁有獨(dú)立車(chē)位的證明，方可申請(qǐng)牌照。周裕嫵