3月5日，人大開幕會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任張平（右二）和與會(huì)代表打招呼。
本報(bào)記者 陳劍攝
今天，國(guó)家發(fā)改委主任張平就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控答記者問，就擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)能過剩、城鎮(zhèn)化等問題從容作答，并積極回應(yīng)油價(jià)調(diào)整等公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
縮短油價(jià)調(diào)整周期，取消4%幅度限制
今天，張平幽默地說起自己遭遇到調(diào)油價(jià)的“段子”——“說國(guó)家發(fā)改委一調(diào)油價(jià)，航空公司就要出事。前兩天調(diào)油價(jià)發(fā)生了地震，這些段子許多朋友都說給我聽?！睆埰秸f，“成品油的消費(fèi)涉及千家萬戶，漲價(jià)對(duì)消費(fèi)者來說不是一個(gè)好消息，大家有些批評(píng)的意見?！?/p>
對(duì)于現(xiàn)行油價(jià)定價(jià)機(jī)制，張平解釋說，目前是以22個(gè)工作日為周期，如果平均油價(jià)的波動(dòng)超過4%，就相應(yīng)進(jìn)行油價(jià)調(diào)整。
張平坦陳，這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在看來有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)：一是周期太長(zhǎng)，22個(gè)工作日加上節(jié)假日就是一個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)每天都在變動(dòng)，我們因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)，不能及時(shí)反映國(guó)際油價(jià)變動(dòng)的情況。二是設(shè)定了一個(gè)調(diào)價(jià)的油價(jià)變動(dòng)幅度要達(dá)到4%，如果達(dá)不到4%，油價(jià)就保持穩(wěn)定，這就造成國(guó)際油價(jià)變動(dòng)不能及時(shí)反映到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上來。
去年調(diào)了8次油價(jià)，調(diào)升4次，調(diào)降4次。張平透露，目前正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案，計(jì)劃把周期能夠調(diào)得更短一些，以適應(yīng)國(guó)際油價(jià)頻繁變動(dòng)。同時(shí)準(zhǔn)備取消4%，按照一定周期該升就升，該降就降，使油價(jià)定價(jià)機(jī)制更加靈活，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)。
擴(kuò)大內(nèi)需要讓老百姓有錢花、敢花錢
2012年消費(fèi)的增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是51.8個(gè)點(diǎn)，投資是50.4個(gè)點(diǎn)，消費(fèi)超過了投資。對(duì)此，張平給予積極評(píng)價(jià)：“我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得成就，靠的就是擴(kuò)大內(nèi)需。在今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用?！?/p>
對(duì)如何擴(kuò)大居民消費(fèi)，張平說：“首要是提高消費(fèi)能力，這意味著要增加居民的收入，讓老百姓有錢花?！睘榇?，要采取政策擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)于企業(yè)的職工工資要建立正常的和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，今年要繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
“穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期就是要讓老百姓敢于花錢，最重要、最基本的措施就是要完善社會(huì)保障制度。否則，老百姓有錢不敢花，存了錢養(yǎng)老、給孩子讀書。”張平說，社會(huì)保障、醫(yī)療、養(yǎng)老這些基本制度要進(jìn)一步完善，水平也要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。九年義務(wù)教育免費(fèi)，學(xué)前、高中和大學(xué)階段的教育對(duì)困難家庭要實(shí)行補(bǔ)助、支持。
“總之要讓老百姓敢于花錢，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)意愿，要培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，包括像文化、旅游、養(yǎng)老消費(fèi)，包括節(jié)能、綠色消費(fèi)，讓老百姓愿意花錢?！?/p>
張平提出，改善消費(fèi)環(huán)境就是產(chǎn)品質(zhì)量要讓老百姓放心，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要規(guī)范有序，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。
城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力
“城鎮(zhèn)化”成為兩會(huì)上的熱詞，同時(shí)有人擔(dān)心，中國(guó)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大躍進(jìn)一樣的城鎮(zhèn)化或像攤大餅一樣的城市擴(kuò)張。
對(duì)此，張平稱，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然的趨勢(shì)。他坦承在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中還存在一些問題，比如不少農(nóng)民工及隨遷的家屬、子女進(jìn)城，還沒有能夠真正地、完全地享受到城市的生活。我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的二元結(jié)構(gòu)，戶籍和常住人口之間還是有差別的。
張平透露，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門編制中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。如果順利，今年上半年就有可能出臺(tái)規(guī)劃。目的就是引導(dǎo)中國(guó)的城鎮(zhèn)化有序、健康地發(fā)展，把城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的內(nèi)需潛力和改革蘊(yùn)藏的紅利結(jié)合起來。
本報(bào)北京3月6日電