公安部無權(quán)處罰闖黃燈，混淆了紅燈黃燈概念

   對于公安部門做出的這種舉措，省人大法制委員會副主任委員、權(quán)威民法專家劉克希在接受揚子晚報記者采訪時表示：“持歡迎態(tài)度，但本身就應(yīng)該這樣做。”

   “公安部本來就無權(quán)對闖黃燈做出處罰規(guī)定，而且混淆了‘紅燈表示禁止通行’、‘黃燈表示警示’的二者界限?！彼鞔_地對公安部的規(guī)定表示否定和不贊同，“我國法律規(guī)定，法律條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補充規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會進(jìn)行解釋或加以規(guī)定。法律明確規(guī)定‘黃燈表示警示’，至于‘闖黃燈’是否應(yīng)當(dāng)扣分、罰款，不應(yīng)當(dāng)由公安部門作規(guī)定。”

   記者了解到，2003年10月28日，第十屆全國人大常委會第五次會議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》，其中第二十六條規(guī)定，“交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準(zhǔn)許通行，黃燈表示警示?！?/p>

   劉克希認(rèn)為，當(dāng)年制定這一法律時，有關(guān)表述是極為嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)的，二者有嚴(yán)格的界限；對“闖黃燈”該不該處罰等問題不能說是沒有考慮，法律規(guī)定是符合我國實際情況的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律的權(quán)威性。

    曾致電省公安廳，建議別嚴(yán)罰“闖黃燈”

   “一項法律制度，要有利于社會的和諧穩(wěn)定，而不應(yīng)該造成關(guān)系緊張、人人自危，不要凡事都嚴(yán)刑苛罰?！眲⒖讼Ｌ寡?，新交規(guī)施行時，他曾致電省公安廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，明確表達(dá)了自己的看法。他建議對“闖黃燈”不要嚴(yán)格執(zhí)行處罰，而要“緩和執(zhí)行”，他甚至提出，對“闖紅燈”的處罰規(guī)定也過于嚴(yán)苛?！白顕?yán)厲的法律通常不是最好的法律，”他說，有些國家規(guī)定對小偷執(zhí)行斬手、或者對違法的人實施鞭刑等苛刑，“難道這些嚴(yán)的就是好的，就能解決問題？”

   他建議，對于已經(jīng)被罰款被扣分的，有關(guān)部門應(yīng)以退還罰款、取消扣分為宜?！皩φl執(zhí)法都應(yīng)該一視同仁。一項法律制度應(yīng)當(dāng)具有連續(xù)性、延續(xù)性、穩(wěn)定性、公平性和極大的權(quán)威，不應(yīng)該今天是合法的、不處罰，明天是違法的、要處罰，過幾天又是合法的、不處罰了！”劉克希認(rèn)為，對“闖黃燈”的規(guī)定，2013年元旦前規(guī)定不處罰，元旦后又規(guī)定處罰，僅僅幾天現(xiàn)在又規(guī)定不處罰，這樣很容易讓老百姓無所適從，有損法律權(quán)威，對在這幾天中被處罰的公民也不公平。

   “公安部做出對‘闖黃燈’暫不予以處罰的規(guī)定，并不是對老百姓的‘仁慈’，而是是否有權(quán)這樣規(guī)定、是否應(yīng)當(dāng)這樣執(zhí)行?！眲⒖讼Ｕf，現(xiàn)在普通人開車的很多，出租車司機、專業(yè)司機更是以此謀生，應(yīng)當(dāng)心懷尊重，不應(yīng)“打壓”，立法應(yīng)當(dāng)尊重民意，立法過程中應(yīng)當(dāng)更多地更充分地聽取廣大人民群眾的聲音。（記者 王 赟）