本報訊 （熊學(xué)鋒 雷逸慧）8月1日10時47分，湖北省鄂州市市場監(jiān)管局通過應(yīng)用湖北省公平競爭審查系統(tǒng)，線上“一站式”完成了一份擬由鄂州市政府出臺的政策措施會審，并通過說理式分析作出會審結(jié)論。這是《公平競爭審查條例》實施首日，全國首份說理式會審結(jié)論。

8月1日9時5分，鄂州市市場監(jiān)管局在湖北省公平競爭審查系統(tǒng)上接收到政策措施起草單位鄂州市經(jīng)濟和信息化局推送的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施（草案）》（以下簡稱《若干措施》）相關(guān)會審材料。按照《公平競爭審查條例》第十四條規(guī)定，該局會同起草單位和第三方專家通過審查系統(tǒng)在線開展了《若干措施》會審，通過改變過去簡單適用審查標(biāo)準(zhǔn)條款，注重競爭原理闡述，從是否屬于審查對象、是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)、是否適用例外規(guī)定等問題入手對《若干措施》展開全面分析，判定《若干措施》涉嫌違規(guī)的內(nèi)容，并從違規(guī)內(nèi)容的事理、適用法規(guī)的法理、對市場競爭影響的原理3個方面進行具體分析。

經(jīng)會審判定，《若干措施》相關(guān)內(nèi)容違反了《公平競爭審查條例》第十條“起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：（二）給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼”的規(guī)定，建議起草單位刪除或調(diào)整相關(guān)違規(guī)內(nèi)容。

“為促進公平競爭審查工作落地做實，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，我們把推行說理式審查作為貫徹落實《公平競爭審查條例》的一項有力舉措，推動政策措施起草單位深化競爭意識、踐行競爭理念，規(guī)范行政行為?！倍踔菔惺袌霰O(jiān)管局反不正當(dāng)競爭科科長熊學(xué)鋒表示，今年以來，該局著力破除阻礙經(jīng)營主體競爭發(fā)展的市場壁壘，探索“智慧審查+全面督導(dǎo)”營商環(huán)境優(yōu)化改革創(chuàng)新，推行說理式審查指導(dǎo)，線上依托公平審查智慧系統(tǒng)采集政策措施12379份、識別處置排除限制競爭風(fēng)險線索15條；線下建立公平競爭審查“三函兩書”制度和問題銷號管理制度，開展存量政策措施動態(tài)清理177份、新增政策措施審查108份，查糾妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策問題13個，促進了市場公平競爭。

《中國質(zhì)量報》