“五子”聯(lián)動 布局服務發(fā)展“一盤棋”

北京市市場監(jiān)管局積極打造一流營商環(huán)境助推首都高質量發(fā)展

□ 本報記者 徐建華

近年來，北京市市場監(jiān)管局圍繞北京市“建設國際科技創(chuàng)新中心、推進‘兩區(qū)’建設、打造全球數(shù)字經濟標桿城市、以供給側結構性改革創(chuàng)造新需求、推動京津冀協(xié)同發(fā)展”五大舉措，在緊要處落好“五子”，積極探索制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，主動融入新發(fā)展格局，高質量推進營商環(huán)境改善，全力激發(fā)市場活力，推動“五子聯(lián)動”成局成勢，形成高質量發(fā)展“一盤棋”，以國際一流營商環(huán)境助力北京實現(xiàn)高質量發(fā)展。

試點質量基礎設施“一站式”服務

4月，中國工程院院士俞夢孫新型電子血壓測量儀器及分析系統(tǒng)項目落戶北京經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱經開區(qū)）。在經開區(qū)科技成果轉化質量基礎設施“一站式”服務平臺的服務指導下，目前，該項目已經開始進行科研成果轉移轉化和產業(yè)化應用，并與華北電力大學、航天514所等高校和科研院所開展“產學研”合作，力爭用3到5年時間發(fā)展成為年產值過億元的科技型企業(yè)。

近年來，北京市市場監(jiān)管局堅持把質量基礎設施協(xié)同服務作為助企惠企，助推高質量發(fā)展的重要抓手，以服務“專精特新”中小微企業(yè)和民營企業(yè)為重點，先后建設了經開區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)4個試點平臺。今年以來，平臺累計服務企業(yè)3000余家。在經開區(qū)政務服務中心和產業(yè)園區(qū)設立質量基礎設施“一站式”服務工作站，精準服務企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。2021年以來，服務站共計為90余家企業(yè)提供130余次服務，為企業(yè)提質增效、節(jié)約費用及增長利潤共約1800萬元。

打造計量協(xié)同創(chuàng)新平臺

北京市市場監(jiān)管局以“兩區(qū)”建設為契機，充分發(fā)揮計量在服務產業(yè)升級和轉型發(fā)展中的重要基礎支撐作用，加快推進“產檢學研用資”多元主體深度融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，聯(lián)合7個部門在經開區(qū)推動成立了北京市產業(yè)計量技術創(chuàng)新中心，建設集新技術新產品研發(fā)展示、標準研制、計量測試等于一體的產業(yè)計量技術創(chuàng)新公共服務平臺，通過提供全產業(yè)鏈條的產業(yè)計量技術創(chuàng)新服務和系統(tǒng)化整體解決方案，幫助企業(yè)解決在產品研發(fā)、生產制造等環(huán)節(jié)“測不了、測不全、測不準”的計量技術難題。

自成立以來，該中心以經開區(qū)四大主導產業(yè)為重點，邀請30余名行業(yè)內專家組成的團隊深入企業(yè)開展產業(yè)計量技術創(chuàng)新服務，2021年全年服務企業(yè)60家。

組建全國首個數(shù)字經濟標委會

為了助力數(shù)字經濟營商環(huán)境不斷優(yōu)化，北京市市場監(jiān)管局聯(lián)合20余家單位于今年6月29日共同發(fā)起成立全國首家以數(shù)字經濟為工作領域的地方標準化非法人技術組織——北京市數(shù)字經濟標準化技術委員會。該委員會將研究建立數(shù)字經濟標準體系，強化數(shù)字經濟標準化引領和支撐作用。

作為組建單位，北京市市場監(jiān)管局將進一步匯聚行業(yè)資源、凝聚行業(yè)共識，不斷推動北京市數(shù)字經濟標準化工作邁上新臺階，為北京市數(shù)字經濟高質量發(fā)展作出更大貢獻。

出臺保障消費環(huán)境安全管理條例

6月1日，《北京市單用途預付卡管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，對經營者發(fā)行與兌付單用途預付卡行為進行規(guī)范，配套7類合同示范文本。

《條例》規(guī)定事前“失信禁入”，經營者有嚴重失信行為的，不得發(fā)行預付卡或者為消費者辦理續(xù)卡；事中“風險預警”，建立資金存管制度，地方金融監(jiān)管部門建設預付卡預收資金存管信息平臺，各行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)風險情況，確定備案和資金存管標準，實現(xiàn)行業(yè)風險預警；事后“失信懲戒”，北京市公共信用信息服務平臺歸集失信數(shù)據(jù)并向社會公布，有關部門依法采取相關信用管理措施。截至今年9月底，全市已有23家存管銀行與平臺實現(xiàn)了對接，納入存管的企業(yè)超過1100家，實時資金存管額高峰時超過70億元。

推動京津冀營商環(huán)境一體化建設

北京市市場監(jiān)管局認真貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展和建立全國統(tǒng)一大市場要求，系統(tǒng)推進京津冀營商環(huán)境一體化建設。三地以首都標準化委員會為平臺，央地協(xié)力、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作共同推動標準化工作，累計發(fā)布75項京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準。

圍繞市場監(jiān)管執(zhí)法職能，三地市場監(jiān)管部門共同探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，構建起京津冀“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系，建立京津冀執(zhí)法協(xié)作線索移送和案件協(xié)查機制，形成執(zhí)法辦案協(xié)同聯(lián)動合力。

9月15日，京津冀營商環(huán)境一體化框架協(xié)議正式簽署。北京市市場監(jiān)管局牽頭制定了京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展框架商事制度和監(jiān)管執(zhí)法兩個子協(xié)議。在商事制度方面，致力于共同推進企業(yè)開辦、變更、注銷政策流程協(xié)同一致，全面清理對企業(yè)跨區(qū)域經營、遷移設置的不合理條件和妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策；在監(jiān)管執(zhí)法方面，著力推動監(jiān)管執(zhí)法領域系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、信息互通，完善線索移送機制、執(zhí)法協(xié)助機制、執(zhí)法聯(lián)動機制，共同推動京津冀營商環(huán)境一體化進入新階段、邁上新臺階。

《中國質量報》