中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（閆冬）近日，上海市市場監(jiān)督管理局公布一則行政處罰決定書。上海實業(yè)養(yǎng)老發(fā)展有限公司（以下簡稱當(dāng)事人）因虛假宣傳等被市場監(jiān)管部門罰款20.5萬元。

據(jù)悉，2021年11月29日，上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對上海實業(yè)養(yǎng)老發(fā)展有限公司位于上海市崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)頤湖路288弄33號的營銷中心進(jìn)行檢查，在該營銷中心內(nèi)查見該樓盤現(xiàn)場展示的區(qū)位圖比例不恰當(dāng)，后執(zhí)法人員至上海市崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)頤湖路368弄對該營銷中心內(nèi)銷售的上實和風(fēng)院[備案名：上實東景雅苑（第一批次）]樣板房進(jìn)行了檢查，查見該樓盤53號及60號樣板房地下層被分隔裝修為兩層對外進(jìn)行展示，與其規(guī)劃設(shè)計圖紙不符，其行為涉嫌虛假宣傳。當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定。2021年12月6日執(zhí)法大隊對當(dāng)事人涉嫌虛假宣傳等違法行為報該局申請立案，2021年12月8日該局批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。

行政處罰信息顯示，經(jīng)查：當(dāng)事人上海實業(yè)養(yǎng)老發(fā)展有限公司為“上實和風(fēng)院”[備案名：上實東景雅苑（第一批次）]樓盤項目的開發(fā)商。當(dāng)事人為吸引消費者購買“上實和風(fēng)院”項目房產(chǎn)，于2021 年11月9日起，在銷售房產(chǎn)過程中擅自將其位于上海市崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)頤湖路368 弄內(nèi)建筑面積約148m2的53號及建筑面積約175m2的60號樣板房原本為一層的地下層分隔為兩層對外進(jìn)行展示宣傳，與上海市崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局對上述戶型的規(guī)劃圖紙不一致。房屋作為高價值商品，其空間利用率是消費者購買房產(chǎn)時考慮的重要因素之一，當(dāng)事人將原本為一層的地下層分隔為兩層對外進(jìn)行展示宣傳，易存在安全隱患且易使消費者產(chǎn)生其擁有更高空間利用率的誤認(rèn)，誤導(dǎo)消費者。

另查，當(dāng)事人為展示樓盤形象，突出該樓盤地理位置優(yōu)越等特點，于2021年11月初委托上海晶霖文化傳播有限公司設(shè)計標(biāo)注有“上實和風(fēng)院”項目位置的區(qū)位圖并于2021年11月9日起，在上海市崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)頤湖路288弄33號的營銷中心內(nèi)對外展示上述區(qū)位圖，該區(qū)位圖標(biāo)注的“上實和風(fēng)院”項目位置相較實際地圖中項目所處的位置不準(zhǔn)確，同時，該區(qū)位圖標(biāo)注的項目占地比例大于實際地圖中項目所占的比例，從而在區(qū)位圖中突出“上實和風(fēng)院”項目位置。至案發(fā)，尚未有消費者因觀看當(dāng)事人發(fā)布的項目區(qū)位圖而購買房產(chǎn)，故當(dāng)事人無違法所得。

又查，當(dāng)事人已對涉案樣板房進(jìn)行了整改，不再對外展示并于2021年12月3日提交整改照片。同時，當(dāng)事人對涉案區(qū)位圖進(jìn)行了整改，并于2022年7月21日提交涉案區(qū)位圖整改照片。

當(dāng)事人將“上實和風(fēng)院”項目原本為一層的樣板房地下層分割為兩層對外進(jìn)行展示宣傳的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者”的規(guī)定，構(gòu)成了虛假宣傳行為。同時，當(dāng)事人在“上實和風(fēng)院”項目區(qū)位圖中標(biāo)注的項目位置不準(zhǔn)確，項目占地比例不恰當(dāng)?shù)男袨?，違反了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第十一條“房地產(chǎn)廣告中的項目位置示意圖，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，比例恰當(dāng)”的規(guī)定，構(gòu)成了違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告的行為。

當(dāng)事人虛假宣傳的行為，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，同時，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，在案發(fā)后主動對違法行為進(jìn)行了整改，并不再使用涉案樣板房進(jìn)行宣傳，其行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”所指的情形，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并決定從輕處罰如下：罰款20萬元。

當(dāng)事人違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告的行為，根據(jù)《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第二十一條“違反本規(guī)定發(fā)布廣告，《廣告法》及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款”的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并決定作出行政處罰如下：罰款5000元。