譜寫建設經濟強省美麗河北新篇章

——河北省貫徹新發(fā)展理念深化質量強省建設紀實

□ 馬鳳岐 崔學民 本報記者 徐東周

近年來，河北省深入貫徹習近平總書記重要指示批示和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極構建“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作新局面，形成了全社會共抓共促、共管共享的良好氛圍。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，深入實施質量強省和標準化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會高質量發(fā)展，著力打造產品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌，加快構建高標準市場體系，譜寫了新時代全面建設經濟強省、美麗河北新篇章，為“十四五”時期全省經濟社會高質量發(fā)展開局起步奠定堅實基礎。

河北省市場監(jiān)管局黨組書記丁錦霞（前排左一）調研高質量發(fā)展工作。

黨的十九大召開后，河北省委、省政府在全國率先出臺《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》。全省上下聚焦經濟、文化、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設管理和政府公共服務“六大質量”協(xié)調發(fā)展，深入推進質量提升“十個專項行動”，促進標準、質量、品牌、信譽“四位一體”聯(lián)動提升，抓重點、補短板、強弱項，質量強省和標準化戰(zhàn)略實施取得積極成效。河北省分別在全國質量管理工作會議、全國質量提升工作座談會上作經驗交流發(fā)言。59項質量發(fā)展重點工作任務目標全部實現(xiàn)，其中，27項重點工作任務目標值完成率達到120%以上，占比45.8%。全省經濟社會高質量發(fā)展水平有了新提升，3次產業(yè)結構調整后，第二產業(yè)比例明顯上升，產業(yè)結構更趨合理，生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善?！百|量第一、效益優(yōu)先”的發(fā)展理念逐步深入人心。

河北省市場監(jiān)管局局長金洪鈞（中）在邢臺市北國商城調研食品安全工作。

先進標準引領展現(xiàn)新成效

習近平總書記在致第39屆國際標準化組織大會的賀信中指出，標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步。今年1-8月，河北省發(fā)布123項地方標準，目前，全省地方標準現(xiàn)行有效數為2749項。近年來，河北省圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大項目、重大民生工程和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域，加快構建新型標準體系，積極發(fā)揮先進標準引領作用，持續(xù)推進國家標準化示范試點建設，其中，唐山金利海公司承擔國家級生物柴油生產過程循環(huán)經濟標準化試點，主持參與制定《生物柴油原料廢棄油脂》等6項行業(yè)標準、1項省級地方標準，自主制定97項企業(yè)標準，構建循環(huán)經濟標準體系，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益提升。在標準引領方面，持續(xù)推進京津冀協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)立了京津冀標準化合作“3+X”模式，發(fā)布實施《醫(yī)學檢驗危急值獲取與應用技術規(guī)范》等京津冀協(xié)同地方標準61項。雄安標準體系建設穩(wěn)步推進，雄安新區(qū)《區(qū)塊鏈數據協(xié)同規(guī)范》等3項標準化成果正在申報國家標準，雄安新區(qū)智慧城市等兩個省級高新技術標準化試點啟動建設，《智慧城市數字孿生系統(tǒng)安全機制》等兩項國際標準立項。在全國率先出臺《關于加強農業(yè)農村標準化工作的實施方案》，為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供標準技術支撐。

河北省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長王普增（左三）一行到企業(yè)調研質量發(fā)展建設情況。

2021年7月，工業(yè)和信息化部公布了累計培育專精特新“小巨人”中小企業(yè)榜單，河北省有202家企業(yè)上榜。其中，河北圣昊光電科技有限公司牽頭制定的《光通信用FB、DFB半導體激光器芯片直流性能測試規(guī)范》的行業(yè)標準，實現(xiàn)芯片測試和劃片裂片生產設備國產化。該公司成為全國芯片測試機領域行業(yè)帶頭企業(yè)，對推動河北省以及國內和行業(yè)內自主研發(fā)相關設備有重要的促進作用。截至目前，全省國家級科技型中小企業(yè)總數為3753家，同比增長470家；省級科技型中小企業(yè)新增12789家。為了提升科創(chuàng)主體創(chuàng)新能力，組織實施國家和省高新技術產業(yè)化項目638項，其中，在建國家重大專項和示范工程項目30項，科技創(chuàng)新主體不斷增加。全省新建學科重點實驗室48家，企業(yè)重點實驗室29家，技術創(chuàng)新中心227家，省級產業(yè)技術研究院52家，全省從事科學研究單位（事業(yè)）370家，擁有高級職稱科學研究人員7916人，科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)建加快，科技人才支撐更加穩(wěn)固。

新階段、新理念、新發(fā)展，離不開先進標準的創(chuàng)新引領。近兩年，河北長城汽車、英利集團、邯鄲鋼鐵等30多個企業(yè)成為國家或省企業(yè)標準“領跑者”；主導或參與制修訂國際標準3項、國家標準231項、行業(yè)標準23項，發(fā)布省級地方標準77項。開展“百城千業(yè)萬企對標達標專項行動”，累計發(fā)布對標結果3000多項，在全國排名第五。發(fā)布《質量診所管理規(guī)范》地方標準，成為質量管理創(chuàng)新典范。僅2020年一年，就出具企業(yè)質量問題診斷報告2400余份。

質量發(fā)展水平實現(xiàn)新提升

近年來，全省各行各業(yè)緊緊圍繞解決質量發(fā)展中的關鍵和共性問題，針對產業(yè)和經濟轉型發(fā)展特點，聚焦重點行業(yè)和領域，開展質量提升專項行動，推動全省經濟發(fā)展質量提升大步邁進。

為加快全省工業(yè)轉型升級，構建現(xiàn)代化工業(yè)體系，推動制造業(yè)更高質量、更有效率、可持續(xù)發(fā)展，河北省人民政府印發(fā)《關于加快推進工業(yè)轉型升級建設現(xiàn)代工業(yè)體系的指導意見》，3年多來，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部完成新一輪技術改造，工業(yè)醫(yī)院、工業(yè)診所、工業(yè)大夫三級診療體系加快建設，創(chuàng)建10個省級工業(yè)轉型升級試點示范縣，新培育企業(yè)工業(yè)設計中心95家，河北省“工業(yè)設計+”行動持續(xù)開展。30家省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地加快發(fā)展，科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等三年行動計劃圓滿完成。全省制造業(yè)質量競爭力指數最高值達84.18，首次進入中等競爭力發(fā)展階段。

河北省保定市市場監(jiān)管局召開品牌建設和重點區(qū)域質量提升促進會暨“百名專家進百企”活動。

消費品質量事關民生福祉。為了提升消費品質量，改善民生需求，河北省積極開展消費品工業(yè)定制化行動，創(chuàng)建消費品質量提升示范項目，著力打造國貨精品和民族品牌。河北格雷服裝股份有限公司等10家企業(yè)入選消費品工業(yè)個性化定制試點企業(yè)，引導助力消費品工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展。大力開展“3·15”消費維權宣傳活動，深入開展放心消費示范單位創(chuàng)建活動，全省1385家大中型商超100%實現(xiàn)線下無理由退貨承諾。

“綠水青山就是金山銀山?！睘榱藢崿F(xiàn)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的所期所盼，河北省深化生態(tài)質量提升。持續(xù)開展臭氧污染防治會戰(zhàn)、揚塵污染防治攻堅、散煤整治和清潔替代攻堅、機動車污染防治攻堅等一系列大氣污染綜合治理專項行動。國家和省監(jiān)測數據顯示，2021年上半年，全省PM平均濃度48微克/立方米，同比下降11.1%，優(yōu)良天數105天，納入國家“十四五”考核的127個地表水國考斷面水質優(yōu)良比例達到61.4%，10個設區(qū)市成功創(chuàng)建國家園林城市。承德塞罕壩林場三代建設者經過近60年持續(xù)奮斗，把人跡罕至的荒原變成世界最大的人工林場，百萬畝“中國綠”成為舉世矚目的奇跡，孕育了被習近平總書記稱道的“塞罕壩精神”；遷西縣、井陘縣分別獲得“國家生態(tài)文明建設示范縣”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。

公共服務水平有了很大提升，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，為改善民生提供了有力保障。河北省統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。構建質量監(jiān)督與控制機制，加強對公共服務供給過程的監(jiān)督和控制，依據群眾需求滿足狀況和滿意程度科學評價公共服務效果，持續(xù)提升公共服務質量。建立就業(yè)扶貧“三網合一”平臺，實施“七個一批”專項行動，對9.3萬個防貧監(jiān)測對象落實產業(yè)就業(yè)扶持、教育專項救助、防貧保險等措施。河北省建立健全脫貧防貧長效機制的經驗做法，被國務院扶貧辦《扶貧簡報》刊發(fā)。

此外，農產品和食品藥品質量提升專項行動，使食品藥品安全形勢持續(xù)向好，農產品和食品藥品合格率穩(wěn)定在98%以上；工程質量提升專項行動，進一步提高了城市高質量發(fā)展和縣城建設品質，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達到90%；城鄉(xiāng)建設管理質量提升專項行動，推動正定、固安等5個縣成為國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣城，全國首個“三級監(jiān)管、四級聯(lián)網”省級供熱監(jiān)管信息平臺在河北建成并投入使用；服務業(yè)質量提升專項行動，實施技術引領、跨界融合、區(qū)域協(xié)同等九大工程，推動服務業(yè)高質量發(fā)展；對外貿易質量提升專項行動，開展“暖企助企”穩(wěn)外貿行動，精準幫扶重點外貿企業(yè)，積極發(fā)展跨境電商，雄安新區(qū)成功獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)；文化質量提升專項行動，使河北省24個村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。

通過“十個質量提升專項行動”，全省以質量提升為核心的質量發(fā)展體系基本形成，質量供給水平大幅提高，質量優(yōu)勢凸顯，質量強省建設成效明顯，“河北制造”“河北標準”“河北文化”“河北生態(tài)”“河北服務”等更具智慧、價值、競爭力、特色與感召能力。

質量品牌培育顯現(xiàn)新優(yōu)勢

近年來，河北省質量強省建設以質量強市和質量品牌建設為工作重點，緊盯各行業(yè)各領域主導產業(yè)關鍵質量指標，將質量品牌建設與高質量發(fā)展有機結合，在強調質量提升的同時，大力開展質量品牌建設，以質量品牌建設促進質量提升效果，推動全省“六大質量”協(xié)調發(fā)展。

河北省承德市市場監(jiān)管局舉辦《高質量發(fā)展大講堂》活動。

冀產農產品品牌計劃是河北省質量品牌建設點睛之筆，該計劃推動101個農產品質量安全示范縣建立了覆蓋全域、全過程的質量安全監(jiān)管制度，全省注冊農產品品牌近7萬個，品牌溢價率達30%以上。9萬家農產品、農資生產經營單位納入省農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺，為全省農產品質量安全提供了堅實保障。積極打造區(qū)域公用品牌，遷西板栗等9個品牌入選中國最受消費者喜愛區(qū)域品牌。市場監(jiān)管總局企業(yè)食品安全抽查考核，河北省覆蓋率、合格率均達100%，位列全國第一；國家食品評價性抽檢合格率居全國第一；全國食品安全工作考核連續(xù)兩年獲得“A級”等次。

體育用品品牌建設是河北省緊緊圍繞國家重點戰(zhàn)略，創(chuàng)新培育質量品牌的又一探索實踐。今年9月初，河北省體育局與省工信廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合命名了滄州鑫龍教學設備制造股份有限公司“鑫鶴”等10個河北體育用品制造優(yōu)秀品牌，通過評選活動，引導和支持全省體育制造企業(yè)加強專利研究和高科技產品開發(fā)，加快新材料、智能制造、大數據、人工智能等在體育制造領域的應用，打造一批國內國際知名、擁有自主知識產權、自主品牌的現(xiàn)代化體育用品企業(yè)和產品，由此引領體育用品產業(yè)乃至其他行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。

近年來，河北省質量強省戰(zhàn)略領導小組辦公室與河北省發(fā)改委、工信廳、商務廳、農業(yè)農村廳、體育局等成員單位積極探索培育質量品牌，在全省主要行業(yè)、重點產業(yè)、重點區(qū)域培樹質量發(fā)展新標桿。截至目前，全省現(xiàn)有102家工業(yè)企業(yè)質量標桿，97家組織和90名個人獲省政府質量獎，創(chuàng)建11個5A級旅游景區(qū)、140個4A級旅游景區(qū)；全省共有馳名商標358件、地理標志商標247件、地理標志產品72件、中華老字號27個。從去年開始，對全省1.2萬家企業(yè)實施質量幫扶，1562家規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立首席質量官，中鐵山橋、君樂寶乳業(yè)等5家企業(yè)獲得“中國質量獎提名獎”，增強了河北產品的品牌影響力。

質量發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)新變化

“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！苯衲暌詠恚颖笔∈袌霰O(jiān)管部門結合黨史學習教育和全省“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，持續(xù)深化改革、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務一體推進，著力優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境。截至今年6月底，全省在推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管活動中，開展隨機抽查4383次。實施企業(yè)信用風險分級分類管理，17.38萬戶企業(yè)列入經營異常名錄和嚴重違法失信名單。

建成省級、市級智慧監(jiān)管平臺，完成食品、食用農產品市場銷售和冷鏈追溯系統(tǒng)“三合一”整合。簽署《京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》，區(qū)域合作進一步加強。先后開展“保公平促競爭”、涉企違規(guī)收費、虛假違法廣告等專項執(zhí)法行動，共查辦各類案件1.47萬件，罰沒款1.6億元。瞄準企業(yè)急難愁盼問題，出臺《關于助推經濟社會發(fā)展開好局起好步十條措施》；實施企業(yè)助產、助銷、助轉型“三助工程”；開展百名干部走基層活動，實現(xiàn)“一人包聯(lián)全局服務”“一個清單全面解決”。今年上半年，全省新登記市場主體56.72萬戶，其中新登記企業(yè)19.32萬戶，同比增長16.21%。全省市場主體總量達到704.29萬戶，同比增長8.28%，總量居全國第七位。僅2021年1-8月，全省市場監(jiān)管部門共接收投訴舉報咨詢信息732217件，其中投訴145118件、舉報93226件、咨詢493873件。全省各級市場監(jiān)管部門共查辦案件23533件，其中藥品案件2660件，醫(yī)療器械案件1319件，化妝品案件531件。涉案貨值2107.33萬元，罰沒款3258.37萬元，移送公安機關8件。

該局聚焦冬奧會張家口賽區(qū)測試賽、“5·18”經洽會、秦皇島旅游旺季等重大活動加強質量安全監(jiān)管。藥品流通追溯系統(tǒng)建設實現(xiàn)零售單體藥店入網率100%，數據上傳率97.82%。建成冬奧會張家口賽區(qū)特種設備指揮中心，開展各類特種設備安全專項整治，推動企業(yè)落實主體責任。抽查工業(yè)產品1420批次，壓減散煤實際經營網點164個。加強建黨百年慶典活動重點焰火企業(yè)產品監(jiān)管，確保了慶典歡樂祥和。開展“安全隱患排查整治月”活動，排查出安全隱患2.3萬個，整改率100%。對與消費者密切相關的8種消費品開展質量安全風險監(jiān)測。共受理消費者投訴9.7萬件、舉報6.97萬件，為群眾挽回經濟損失6879萬元，保護了消費者合法權益，讓人民群眾實實在在感受到公平正義。

創(chuàng)新推行企業(yè)“網上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦”，不斷優(yōu)化企業(yè)登記服務，營造良好營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展注入活力。本著企業(yè)和群眾辦事更方便、快捷、高效的原則，升級改造河北省企業(yè)開辦“一窗通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程網上辦理，一日辦結率達99%，讓市場主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。全域復制推廣自貿試驗區(qū)“證照分離”改革，在全省范圍內對244項涉企經營許可證事項分類改革，成為全國第五個實現(xiàn)“證照分離”改革的省份。自今年7月1日起，對國家層面523項、省級層面52項涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋。積極爭取總局支持，將含“雄安”字樣企業(yè)名稱全部委托雄安新區(qū)登記管理。聯(lián)合省政務辦在全省9個行業(yè)領域先行試點“證照聯(lián)辦”，5項事項實現(xiàn)“跨省通辦”。企業(yè)簡易注銷登記改革試點全面開展。

標準、質量、品牌、信譽聯(lián)動提升，使河北省質量強省建設步入快車道。啟航新征程，質量打基礎，正如河北省市場監(jiān)管局黨組書記丁錦霞在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)半年工作推進會上所強調的，在推動高質量發(fā)展上下功夫求實效，必須要強化質量基礎建設，強化質量監(jiān)督、質量提升等工作，才能在市場監(jiān)管工作中取得實實在在的成績。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，河北省市場監(jiān)管局將深入貫徹習近平總書記重要指示和黨的十九屆五中會全會精神，認真貫徹落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局部署，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到工作的各方面全過程，有條不紊、全面推進各項工作，為全省經濟社會高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠貢獻力量。

（本版圖片由河北省質量強省辦公室高峰提供）

《中國質量報》【中國質量（杭州）大會特刊】