荊楚大地奏響質(zhì)量強音

——湖北實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展紀略

□ 劉年生 王 竟 本報記者 張 華

質(zhì)量強則國家強，質(zhì)量興則民族興！

近年來，湖北省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”理念，努力構(gòu)建大質(zhì)量工作格局，全面實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，大力開展質(zhì)量提升行動，不斷深化“放管服”改革，全力夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，深入推進品牌建設(shè)，全省質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，有效促進了湖北經(jīng)濟疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，荊楚大地奏響質(zhì)量強音。

加強黨的領(lǐng)導

構(gòu)建大質(zhì)量工作格局

湖北省深入貫徹習近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和在湖北視察時的講話精神，緊緊圍繞“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標定位，全面加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導，努力構(gòu)建大質(zhì)量工作格局，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

湖北省市場監(jiān)管局組織質(zhì)量專家為汽車零部件企業(yè)提供個性化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。

強化頂層設(shè)計。高規(guī)格出臺《湖北省開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強省實施方案》《關(guān)于推進全省十大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案的通知》《湖北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案》等一系列政策文件，對湖北質(zhì)量工作作出全面部署和強力推進。

2020年，雖然受到新冠肺炎疫情影響，但全省各地各部門結(jié)合實際，紛紛制定具體舉措，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件，質(zhì)量強省戰(zhàn)略深入實施，工作機制進一步完善，推進質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣的組織領(lǐng)導和工作機制不斷健全，各級各部門和社會各界的積極性充分調(diào)動，逐漸形成了“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的大質(zhì)量工作格局。

堅持考核督察。自2013年起，湖北省堅持組織開展質(zhì)量工作考核督察，不斷完善考核評價指標體系，提高考核的科學性、公正性、實效性，積極穩(wěn)妥地運用考核結(jié)果，推動質(zhì)量工作落實落地。截至目前，該省武漢市、襄陽市、宜昌市被命名為首批“國家食品安全示范城市”，潛江市、武漢市江夏區(qū)、五峰縣、松滋市、云夢縣被命名為首批“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。在2020年度全省質(zhì)量工作考核中，宜昌、武漢、襄陽、荊門、黃石、十堰6個城市被評為優(yōu)秀。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。湖北省委、省政府出臺激發(fā)市場主體活力“16條”、“證照分離”改革和“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法。全省企業(yè)開辦全面實現(xiàn)“210”標準，簡易注銷公告時間壓縮到20天，全年累計辦理涉及“證照分離”改革業(yè)務(wù)共計34.73萬件。全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺開發(fā)上線，2061個部門注冊使用，省直26個部門參與聯(lián)合“雙隨機”抽查，累計發(fā)起雙隨機抽查5290項，完成8.14萬戶市場主體抽查和結(jié)果公示。制發(fā)實施行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和首次輕微違法容錯清單，免罰事項增加到50項，包容審慎監(jiān)管做法入選“湖北省十大法治事件”。建成市場監(jiān)管“智慧審批一張網(wǎng)”，八大類行政審批集成辦理、全程網(wǎng)辦，“執(zhí)法辦案一張網(wǎng)”和“一照通”平臺榮獲中國信息產(chǎn)業(yè)商會“智慧市場監(jiān)管最佳創(chuàng)新驅(qū)動實踐獎”。

全省專利授權(quán)總量達11萬件，較上年增長48.91%，增長率創(chuàng)歷史新高。全省發(fā)明專利擁有量7.35萬件，萬人發(fā)明專利擁有量約為12.41件/萬人，較上年增長23.61%，連續(xù)5年保持20%以上的增長率。全省通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請1504件。

湖北省纖檢局聯(lián)合荊州市沙市區(qū)政府創(chuàng)建嬰童裝質(zhì)量提升示范區(qū)，推進“岑河嬰童裝”公共品牌建設(shè)。

開展質(zhì)量提升

補齊質(zhì)量發(fā)展短板

自2017年起，湖北省市場監(jiān)管局已連續(xù)4年開展質(zhì)量提升行動。據(jù)統(tǒng)計，僅2020年，全省就投入經(jīng)費4255萬元，開展各類質(zhì)量提升活動99項，累計服務(wù)企業(yè)13368家，輔導1018家企業(yè)導入卓越績效等先進管理模式，培育樹立116家企業(yè)標桿，舉辦各類培訓180場次、18067人次，解決企業(yè)生產(chǎn)一線各類質(zhì)量問題3089個，為企業(yè)降本增收超過10億元。

同時，積極組織開展群眾性質(zhì)量管理活動，推進消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。制定印發(fā)《省市場監(jiān)管局關(guān)于開展對標達標質(zhì)量提升專項行動的通知》，廣泛深入開展對標達標質(zhì)量提升行動。組織開展全省口罩產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升專項行動，下發(fā)《全省口罩產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作方案》；以仙桃市為重點區(qū)域，服務(wù)企業(yè)246家，累計舉辦各類質(zhì)量培訓、質(zhì)量診斷、現(xiàn)場咨詢活動20余場次，培訓人員1萬余人；對所有口罩企業(yè)產(chǎn)品進行檢驗，制定全國首個《中小學生一次性使用口罩》團體標準。印發(fā)《湖北省公共服務(wù)質(zhì)量提升行動方案》，聚焦全省公共服務(wù)領(lǐng)域突出問題，著力從教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、公共環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通、安全、文化、體育、養(yǎng)老、政務(wù)服務(wù)12個方面，補短板強弱項，不斷擴大公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。

據(jù)介紹，湖北省質(zhì)量提升行動在實踐中摸索，在推進中創(chuàng)新，經(jīng)過幾年的實踐積累，形成了“緊盯產(chǎn)業(yè)、找準問題、設(shè)立項目、選好機構(gòu)、狠抓落實、培育品牌”的總體工作格局，并總結(jié)出“五個一工作法”，即填寫一張質(zhì)量效益測算表，召開一次專題工作方案部署會，撰寫一份產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，提供一份質(zhì)量提升建議書，提交一份政策咨詢報告。

持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，有效補齊了質(zhì)量發(fā)展的短板，促進了“四大質(zhì)量”的穩(wěn)步提升。

產(chǎn)品質(zhì)量：2020年，省級監(jiān)督抽查中主要工業(yè)產(chǎn)品合格率95.04%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率99.4%；全省藥品監(jiān)督抽查合格率99.23%；藥品安全公眾滿意度86.56%；入境貨物檢驗檢疫批次合格率99.04%，出境貨物檢驗檢疫批次合格率99.93%。

工程質(zhì)量：“兩書”（新建項目授權(quán)書、承諾書）簽訂率、“一牌”（竣工工程永久性標牌）設(shè)置率均為100%。全省在建公路重點工程監(jiān)督抽檢總體合格率96.9%，國省干線公路監(jiān)督抽檢總體合格率96.7%，農(nóng)村公路監(jiān)督抽檢總體合格率95.3%，水利工程質(zhì)量飛檢總體合格率為97.26%。

服務(wù)質(zhì)量：2020年，湖北省啟動“與愛同行惠游湖北”活動，累計接待游客5153.52萬人次。全省旅行社組接團游客累計1764.32萬人次，超去年同期約1032.73萬人次（以146天計），為去年同期的2.41倍，全省組團游客數(shù)量居全國第三，簽訂電子合同的游客數(shù)全國第一。

環(huán)境質(zhì)量：全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）69.5，處于良好狀態(tài)；全省17個重點城市優(yōu)良天數(shù)比例為88.4%，較2019年（77.7%）上升10.7個百分點。

加強品牌建設(shè)

增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力

品牌是質(zhì)量的核心。近年來，湖北省充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎的示范引領(lǐng)作用，大力加強品牌建設(shè)，深入推進品牌研究，不斷增強湖北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

4月23日，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室組織開展16省區(qū)侵權(quán)假冒偽劣商品統(tǒng)一銷毀行動，主會場設(shè)在湖北省咸寧市。

組織開展中國質(zhì)量獎和長江質(zhì)量獎評比表彰活動。2020年，審定通過第八屆長江質(zhì)量獎獲獎組織，10家組織獲通報表彰。今年組織長飛光纖光纜股份有限公司等20多家組織和個人參與中國質(zhì)量獎評選活動。

截至目前，湖北已有1個組織獲中國質(zhì)量獎，11個組織和1名個人獲中國質(zhì)量獎提名獎，25家企業(yè)獲長江質(zhì)量獎，39家企業(yè)獲長江質(zhì)量獎提名獎。

推動品牌建設(shè)“政產(chǎn)學研”合作。積極探索和培育“湖北名優(yōu)”公共品牌，發(fā)布《“湖北名優(yōu)”品牌狀況分析》，對湖北各領(lǐng)域、行業(yè)、特色名優(yōu)品牌進行宣傳。支持鼓勵企業(yè)、地區(qū)品牌參與中國品牌價值評價活動，22家企業(yè)登上中國品牌價值評價榜。舉辦第二屆湖北地理標志大會暨品牌培育創(chuàng)新大賽，評出地理標志金獎14個、銀獎12個、優(yōu)秀獎81個。發(fā)布品牌建設(shè)年度報告，強化品牌發(fā)展的內(nèi)生動能，擴大品牌的影響力知名度，“光谷”“荊品名門”“恩施玉露”“潛江小龍蝦”“洪湖蓮藕”“蘄艾”“隨州香菇”等區(qū)域和產(chǎn)品品牌經(jīng)濟社會效益持續(xù)增強。

舉辦質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流活動。2020年，湖北省首次遴選認定10家省級工業(yè)質(zhì)量標桿典型經(jīng)驗，其中，湖北德永盛紡織有限公司、湖北京華彩印有限公司、大冶特殊鋼有限公司3家企業(yè)典型經(jīng)驗獲評全國質(zhì)量標桿，全省全國質(zhì)量標桿總數(shù)達到12家。

深化品質(zhì)工程建設(shè)。2020年，湖北省有6項住建工程榮獲魯班獎，15項住建工程榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎；1個項目（秭歸長江公路大橋）榮獲國際獎，兩個項目榮獲全國公路建設(shè)最高質(zhì)量獎——李春獎（公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎），1個工程獲得中國公路養(yǎng)護工程獎。

推進服務(wù)品牌建設(shè)。湖北各地開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全省共有8家國家全域旅游示范區(qū)，數(shù)量居中部第一、全國前五。全省共有27個村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，數(shù)量居全國第一。

據(jù)統(tǒng)計，2020年，湖北省有效注冊商標總量665143件，同比增長21.63%，累計認定馳名商標387件，平均每8.5個市場主體擁有1件注冊商標；累計注冊地理標志商標475件，新注冊地理標志商標33件，同比增長26.92%；新核準地理標志產(chǎn)品專用標志使用企業(yè)4家，經(jīng)地理標志保護數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)核驗通過并授權(quán)使用新版專用標志合法使用人310家。獲批保護的地理標志保護產(chǎn)品165個，核準地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用企業(yè)238家。全省專利商標質(zhì)押金額32.55億元，同比增長74.5%，質(zhì)押項目數(shù)135項，同比增長35%。13件地理標志產(chǎn)品入選中歐地理標志協(xié)定保護名錄。

推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)

夯實質(zhì)量發(fā)展底盤

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素形成的體系，是推動高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。

2020年，湖北省市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于印發(fā)推進全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)實施方案的通知》，全力推廣以計量、標準、認證認可、檢驗檢測為核心，以知識產(chǎn)權(quán)和注冊登記等為延伸的“一站式”服務(wù)模式，重點滿足中小企業(yè)質(zhì)量診斷和質(zhì)量比對提高需求，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小微企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

武漢市堅持以市場主體需求為導向，強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)、綜合應用，不斷提高質(zhì)量基礎(chǔ)綜合保障能力與水平，以高標準質(zhì)量服務(wù)助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自2013年設(shè)立全國首個質(zhì)量服務(wù)站以來，武漢市共在15個城區(qū)設(shè)立了26家質(zhì)量服務(wù)站，形成了以工業(yè)園區(qū)為運營主體的“岱家山模式”、以行業(yè)協(xié)會為運營主體的“沌口模式”、以市場監(jiān)管基層站所為運營主體的“蔡甸模式”等5種“一站式”服務(wù)模式，為3000家中小企業(yè)提供各類質(zhì)量服務(wù)，培育出51家“隱形冠軍”、53家“瞪羚”、77家“小巨人”、128家高新技術(shù)企業(yè)、12家規(guī)上企業(yè)，累計創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬余個。2020年，武漢市市場監(jiān)管局發(fā)布全國首個質(zhì)量服務(wù)站建設(shè)標準——《一站式質(zhì)量服務(wù)站建設(shè)服務(wù)規(guī)范》。今年，該局又發(fā)布《一站式質(zhì)量服務(wù)站建設(shè)服務(wù)工作導則》，大力推動質(zhì)量服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。

據(jù)介紹，武漢市政府每投入1000萬元，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益約1億元，規(guī)避企業(yè)質(zhì)量損失3億元，拉動經(jīng)濟增長10億元以上，投入產(chǎn)出比達到1:10，助推汽車及零部件、食品、光電子、生命健康4個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，邁入萬億級產(chǎn)業(yè)集群。今年5月7日，武漢市作為全國“推進質(zhì)量工作成效突出的地方”，獲國務(wù)院真抓實干督查激勵。

湖北省市場監(jiān)管局組織質(zhì)量強國專題講座。

目前，湖北省質(zhì)量技術(shù)保障體系進一步健全，計量能力進一步增強，地方標準體系持續(xù)完善，檢驗檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升。

計量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強。全省量傳溯源體系進一步完善，投入600萬元建立18套紅外測溫儀計量標準，為1196個單位檢定校準紅外測溫儀12543臺；投入1000萬元，支持11個市、州計量技術(shù)機構(gòu)完善強制檢定項目68個。聚焦光谷“光芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群，重點推進先進存儲、集成電路、新型顯示、北斗應用、在線計量等高端計量標準建設(shè)。截至2020年底，全省共有社會公用計量標準2608項，其中省級391項，市州級1483項，縣級734項。

標準化改革創(chuàng)新取得新突破。制定《2020年湖北省地方標準立項指南》，推進省級地方標準立項242項，發(fā)布地方標準85項，廢止《車用汽油含清凈劑檢測方法》等37項地方標準。主動服務(wù)疫情防控，申報《方艙醫(yī)院建設(shè)運行指南》《方艙醫(yī)院運行管理指南》等兩項國家標準立項，組織制定《食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場運營管理指南（試行）》《中小學學生口罩》《月子中心新型冠狀病毒肺炎疫情防控規(guī)范》《樓宇新冠病毒肺炎物業(yè)防控工作指引》等標準。推進新型標準體系建設(shè)，發(fā)布地方標準《行業(yè)與產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南》，引導行業(yè)做好標準體系規(guī)劃，重點發(fā)布一批行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)標準體系。申報國家級標準化試點項目13個，下達省級標準化試點項目23個，積極推進標準化試點工作。

檢驗檢測能力穩(wěn)步提升。全省共建成國家質(zhì)檢中心33家，省級質(zhì)檢中心74家，通過資質(zhì)認證的檢驗檢測機構(gòu)達1655家。國家非織造布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（湖北）獲批籌建。湖北特檢院?；钒b物檢驗檢測及產(chǎn)品研發(fā)基地（荊門）開工建設(shè)。全省有效認證證書共計77908張，涉及23465家獲證組織，其中管理體系證書45770張，獲證組織20731家（含質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全等自愿性管理體系證書），產(chǎn)品認證證書30756張，獲證組織3479家，服務(wù)認證證書1382張，獲證組織1185家。

（供圖：張永康 謝定安 武晗）  

《中國質(zhì)量報》【中國質(zhì)量（杭州）大會特刊】