中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近期，上海制定出臺(tái)了《上海市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，從市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、涉外營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、企業(yè)全生命周期服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)高地、區(qū)域合作、法治環(huán)境等10方面提出了172項(xiàng)改革舉措。

12月29日下午，上海市政府舉辦新聞發(fā)布會(huì)。市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓出席，并回答記者提問(wèn)。

問(wèn)：

公平公正的市場(chǎng)秩序也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障之一。請(qǐng)問(wèn)，在這方面，市市場(chǎng)監(jiān)管局主要有哪些做法？

答：

市市場(chǎng)監(jiān)管局在這次《方案》中，一項(xiàng)重要任務(wù)就是著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一直以來(lái)，我們堅(jiān)持支持發(fā)展和依法規(guī)范并重、監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，著力完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系，加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，不斷營(yíng)造公平的市場(chǎng)秩序，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐上海。

一是著力完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，為市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)清理賽道。在上海，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)可以是沖刺賽，也可以是馬拉松，但絕不能是賽道條件各異的障礙賽。2021年，上海深入推動(dòng)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，營(yíng)造依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，加快形成市場(chǎng)主體“各美其美、美美與共”的發(fā)展景象。全年，創(chuàng)新性地對(duì)重大政策措施實(shí)施起草部門(mén)初審、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審查、政府法制部門(mén)復(fù)核的三級(jí)把關(guān)機(jī)制；對(duì)市區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開(kāi)展督查考核；對(duì)制度實(shí)施情況進(jìn)行第三方評(píng)估。

截至2021年11月，全市共對(duì)627件增量政策措施進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)1312件已出臺(tái)的政策文件做好“回頭看”。共修改政策文件8件，廢止政策文件31件。

二是著力加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，當(dāng)好公平競(jìng)爭(zhēng)的守護(hù)者。市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)加大反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度，持續(xù)規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為。2021年，市市場(chǎng)監(jiān)管局以網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、長(zhǎng)江禁漁等列為重點(diǎn)，辦結(jié)相關(guān)案件629件。今年，率先探索并成功運(yùn)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法破解“商務(wù)樓宇寬帶接入梗阻”，得到國(guó)家部委督察組的高度認(rèn)可。市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，狠抓商業(yè)秘密保護(hù)體系建設(shè)。今年，上海查辦了一起侵犯商業(yè)秘密案件，權(quán)利人通過(guò)外交途徑專(zhuān)門(mén)致函中國(guó)大使館，表示感謝并追加對(duì)華投資3個(gè)億，將區(qū)域總部落戶上海。該案得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。市市場(chǎng)監(jiān)管局還加強(qiáng)了對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法力度，率先查處了平臺(tái)“二選一”壟斷案，處罰決定書(shū)被譽(yù)為“教科書(shū)般的法律文書(shū)”。

三是著力健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接、市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理協(xié)調(diào)，推進(jìn)線上線下一體化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管，加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。今年，市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了《經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指南》上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)首個(gè)引導(dǎo)企業(yè)全方位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)反壟斷法律法規(guī)的全面實(shí)施，同時(shí)還對(duì)接國(guó)際規(guī)制環(huán)境，將競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)的管理工作融入國(guó)際通行的企業(yè)管理模式。探索新的便民利企免罰條款，發(fā)布了輕微違法違規(guī)行為免罰清單2.0版，讓市場(chǎng)主體感受到執(zhí)法服務(wù)的溫度。此外，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，開(kāi)展雙隨機(jī)抽查達(dá)1280多次，創(chuàng)新“數(shù)字廣告”等7個(gè)重點(diǎn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，食品智能化追溯品種擴(kuò)大到11大類(lèi)44個(gè)品種，全市智慧電梯覆蓋率達(dá)98%。（供稿：上海市市場(chǎng)監(jiān)管局）