國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2021〕64號

當(dāng)事人：北京三快科技有限公司

住 所：北京市海淀區(qū)海淀蘇州街18號院2樓507室

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關(guān)于2021年4月14日對北京三快科技有限公司（以下簡稱北京三快）收購奧琦瑋信息科技（北京）有限公司（以下簡稱奧琦瑋）股權(quán)涉嫌違法實施經(jīng)營者集中案進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向北京三快送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)。北京三快在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

收購方：北京三快。2007年于北京市注冊成立，由香港上市公司美團通過協(xié)議的方式單獨控制，最終控制人為（略）。美團主要通過旗下運營的生活服務(wù)電子商務(wù)平臺為消費者提供到店、餐飲外賣、酒店旅行等服務(wù)。北京三快2014年全球營業(yè)額（略）億元人民幣（幣種下同），中國境內(nèi)營業(yè)額（略）。

被收購方：奧琦瑋。2006年在北京注冊成立，交易前由（略）共同控制。奧琦瑋是一家致力于為餐飲行業(yè)提供信息化服務(wù)的公司，主要為餐飲企業(yè)提供SaaS服務(wù)（SaaS是Software as a Service的縮寫，譯為軟件即服務(wù)，以下均簡稱為SaaS）。奧琦瑋2014年全球營業(yè)額（略），中國境內(nèi)營業(yè)額（略）。

被收購方原股東一：孔令博，中國籍自然人，2006年創(chuàng)立奧琦瑋。（略）2014年營業(yè)額（略）。

被收購方原股東二：紅杉信遠(yuǎn)。2012年在北京注冊成立，主要從事投資、資產(chǎn)管理，專注于科技/傳媒、醫(yī)療健康、消費品/現(xiàn)代服務(wù)、工業(yè)科技四個方向的投資機遇。2014年紅杉信遠(yuǎn)全球營業(yè)額（略），中國境內(nèi)營業(yè)額（略）。

（二）交易概況。

本交易系股權(quán)收購。2015年8月26日，北京三快、奧琦瑋以及奧琦瑋的原股東簽署投資協(xié)議。北京三快向奧琦瑋增資（略），并獲得對應(yīng)20%股權(quán)和控制權(quán)。2015年9月7日，奧琦瑋完成股權(quán)變更登記。

二、違法事實及理由

（一）本案構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中。

根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。北京三快收購奧琦瑋20%股權(quán)并取得奧琦瑋控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

北京三快2014年全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）；奧琦瑋原股東紅杉信遠(yuǎn)2014年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額（略），達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報的情形。

根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。2015年9月7日，奧琦瑋完成股權(quán)變更登記，在此之前未向本機關(guān)申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關(guān)就北京三快收購奧琦瑋股權(quán)對市場競爭的影響進行了評估，評估認(rèn)為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機關(guān)給予北京三快50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：0000002101210859。

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。 

市場監(jiān)管總局

2021年7月6日