國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2021〕55號

當事人：阿里巴巴（中國）網絡技術有限公司

住 所：浙江省杭州市濱江區(qū)網商路699號

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關于2021年4月12日對阿里巴巴（中國）網絡技術有限公司（以下簡稱阿里網絡）收購廣州恒大足球俱樂部股份有限公司（以下簡稱廣州恒大足球，2021年1月6日更名為廣州足球俱樂部股份有限公司）股權涉嫌違法實施經營者集中案進行立案調查。

經查，該案構成違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向阿里網絡送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)、處罰內容，以及其依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證權。阿里網絡在規(guī)定期限內沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調查、審理終結。

一、基本情況

（一）交易方。

收購方：阿里網絡。1999年于浙江省杭州市注冊成立，最終控制人是阿里巴巴集團控股有限公司（以下簡稱阿里）。阿里主營業(yè)務包括網絡零售平臺服務、零售及批發(fā)商業(yè)、物流服務、生活服務、云計算、數(shù)字媒體及娛樂、創(chuàng)新業(yè)務等。阿里網絡2013年全球營業(yè)額為345.2億元人民幣（幣種下同），中國境內營業(yè)額為（略）。

被收購方：廣州恒大足球。2006年2月24日于廣州市番禺區(qū)注冊成立，2021年1月6日更名為廣州足球俱樂部股份有限公司，最終控制人是恒大地產集團有限公司（以下簡稱恒大地產）。廣州恒大足球俱樂部有限公司主要從事職業(yè)俱樂部運營業(yè)務。廣州恒大足球2013年全球及中國境內營業(yè)額均為（略）。

（二）交易概況。

本次交易系股權收購。2014年6月26日，廣州恒大足球、恒大地產與阿里網絡簽署《增資協(xié)議》，阿里網絡以（略）取得廣州恒大足球50%的股權。該次交易完成后，阿里網絡與恒大地產共同控制廣州恒大足球。2014年7月4日，完成股權變更登記手續(xù)。

二、違法事實及理由

（一）本案構成違法實施的經營者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經營者集中是指下列情形：（一）經營者合并；（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。2014年6月，阿里網絡收購廣州恒大足球50%股權并取得控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經營者集中。

阿里網絡2013年全球營業(yè)額為345.2億元，中國境內營業(yè)額為（略）；廣州恒大足球2013年全球及中國境內營業(yè)額均為（略），達到《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應當申報的情形。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中”。本交易2014年7月4日完成股權變更登記，在此之前未向本機關申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成違法實施的經營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關就阿里網絡收購廣州恒大足球股權對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調查情況和評估結論，本機關給予阿里網絡50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網點或者網上銀行交納罰款。繳款碼：0000002101210630。

當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。 

市場監(jiān)管總局

2021年7月6日