國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書(shū)

國(guó)市監(jiān)處〔2021〕50 號(hào)

當(dāng)事人：惠迪（天津）商務(wù)服務(wù)有限公司

住 所：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南港工業(yè)綜合服務(wù)區(qū)辦公室D座二層219-33室

當(dāng)事人：西藏奧通創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司

住 所：拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)陽(yáng)光新城A4-2-4-2

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年4月14日對(duì)惠迪（天津）商務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱惠迪天津）與西藏奧通創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱西藏奧通）設(shè)立合營(yíng)企業(yè)涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向惠迪天津、西藏奧通送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知其擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)?；莸咸旖?、西藏奧通在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)或要求舉行聽(tīng)證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

合營(yíng)方一：惠迪天津。2015年于天津市注冊(cè)成立，是小桔快智公司（Xiaoju Kuaizhi Inc.，以下簡(jiǎn)稱滴滴）全資子公司，最終控制人是（略）?；莸咸旖蛑饕獜氖戮W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)及乘用車(chē)經(jīng)營(yíng)性租賃等業(yè)務(wù)，滴滴主要從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)服務(wù)。2016年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略）。

合營(yíng)方二：西藏奧通。2016年于西藏自治區(qū)拉薩市注冊(cè)成立，最終控制人為（略），主要從事電動(dòng)汽車(chē)制造、乘用車(chē)經(jīng)營(yíng)性租賃等業(yè)務(wù)。2016年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略）。

（二）交易概況。

本交易系設(shè)立合營(yíng)企業(yè)。2017年3月10日，惠迪天津與西藏奧通簽訂《關(guān)于設(shè)立合資公司并開(kāi)展業(yè)務(wù)合作的合作協(xié)議》，在浙江省杭州市設(shè)立合營(yíng)企業(yè)杭州滴時(shí)汽車(chē)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱杭州滴時(shí)），惠迪天津和西藏奧通分別持股35%和65%。2017年3月22日，合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、違法事實(shí)及理由

（一）本案構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”?；莸咸旖蚺c西藏奧通設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，分別持股35%和65%，共同控制合營(yíng)企業(yè)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。

惠迪天津2016年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略），西藏奧通2016年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略），達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2017年3月22日，合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在此之前未向我局申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

（二）本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

本機(jī)關(guān)就惠迪天津與西藏奧通設(shè)立合營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)分別給予惠迪天津、西藏奧通50萬(wàn)元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：惠迪天津0000002101210867；西藏奧通0000002101210832。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。 

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2021年7月6日