中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 “十三五”以來，云南省大理州市場監(jiān)管局聚焦職責使命，堅持服務(wù)為先、同頻共振、依法行政的工作理念，堅決服從和服務(wù)改革發(fā)展大局，勇于擔當，主動作為，積極營造寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，努力提高市場監(jiān)管和行政執(zhí)法效能，為促進大理經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻?！笆濉逼陂g，大理州市場監(jiān)管局被市場監(jiān)管總局表彰為“商事制度改革信息化建設(shè)表現(xiàn)突出單位”，被中宣部、司法部表彰為“2011－2015年全國法治宣傳教育先進單位”。

深化“放管服”改革 大力優(yōu)化營商環(huán)境

落實簡政放權(quán)政策，規(guī)范市場準入。執(zhí)行“全國一張清單”管理模式。按照市場準入負面清單，規(guī)范市場準入管理，對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。建立清單信息公開機制，做好相關(guān)市場準入事項信息公開，提升市場準入政策透明度和清單使用便捷性。2020年全州企業(yè)年報率達92.74％。推進審批服務(wù)標準化。簡化審批環(huán)節(jié)、減少申報材料、壓縮審批時限、優(yōu)化審批服務(wù)，新開辦企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮在2個工作日內(nèi)?！笆濉逼陂g，實施重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理數(shù)量由68項壓減為10項。持續(xù)推進商標注冊便利化，全面提升商標受理服務(wù)水平，全州有效注冊商標累計達18370件。全面推進“證照分離”和企業(yè)登記全程電子化。全州對106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革，著力解決企業(yè)“準入不準營”問題，進一步降低市場準入門檻，減輕創(chuàng)業(yè)負擔，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各類市場主體長足發(fā)展，全州各類市場主體249480戶。力推電子營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)登記實現(xiàn)“零上門”“零見面”，目前，全州共發(fā)放新辦登記企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照1513份。

提升服務(wù)發(fā)展水平 助推高質(zhì)量發(fā)展

縱深推進質(zhì)量強州工作。2016年至2019年，先后出臺質(zhì)量強州實施意見，開展實施質(zhì)量提升工程、深化9個領(lǐng)域質(zhì)量提升。今年，大理州委、州政府將《“十四五”質(zhì)量強州規(guī)劃》列入州級重點規(guī)劃。政府質(zhì)量滿意度不斷提升。全面加強各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)質(zhì)量工作，全州產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量不斷提升，廣大人民群眾的獲得感明顯增強，近3年來，在全省政府質(zhì)量滿意度測評中，大理州排名不斷提升，位列全省前列。服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展不斷凸顯。將質(zhì)量工作融入地方黨委、政府工作大局，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效，2019年，全州產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達94.68％，農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測合格率達98.32％，建筑企業(yè)竣工交付工程一次性交驗合格率100％，洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，其中7個月達到Ⅱ類。企業(yè)質(zhì)量管理水平大幅提升。引導(dǎo)和激勵企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，提高經(jīng)營績效，增強了企業(yè)的競爭力和市場知名度，大理藥業(yè)股份有限公司、云南下關(guān)沱茶（集團）股份有限公司先后榮獲省政府第三屆、第四屆政府質(zhì)量獎提名獎，云南洱海順豐環(huán)保科技有限責任公司獲得云南省標準化創(chuàng)新貢獻獎，實現(xiàn)大理州該領(lǐng)域“零”的突破。

穩(wěn)步實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，增強企業(yè)核心競爭力的重要抓手?！笆濉逼陂g，全州專利申請累計達7166件，授權(quán)累計達3373件。持續(xù)推進商標品牌戰(zhàn)略，大力加強商標培育指導(dǎo)，增強企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力。截至10月底，全州地理標志商標共27件，地理標志保護產(chǎn)品達8個。促進知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用。穩(wěn)步推動“知識產(chǎn)權(quán)強企”工程，2020年，大理州4家獲批云南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，目前，共有國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，云南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)18家。開展大理州地理標志運用促進行動，實現(xiàn)“縣縣有地標”。指導(dǎo)幫助企業(yè)合法正確使用和管理地理標志，促進企業(yè)對地理標志的有效運用。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。狠抓知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴厲查處商標、專利、地理標志侵權(quán)假冒違法行為，做好重點企業(yè)涉及知識產(chǎn)權(quán)方面的維權(quán)。提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。積極落實專利費用減繳、授權(quán)發(fā)明專利資助、優(yōu)先審查、電子申請等激勵政策措施，出臺《大理州發(fā)明專利資助辦法》。

聚焦重點領(lǐng)域監(jiān)管 打擊市場違法犯罪

強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。堅持以民生為重點，圍繞重點領(lǐng)域，旅游、網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)村市場、醫(yī)藥、教育等關(guān)系國計民生的行業(yè)和領(lǐng)域，集中對社會關(guān)注度高、反映強烈、危險面廣的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳和涉網(wǎng)不正當競爭等突出違法行為進行整治，嚴厲查處違法經(jīng)營行為，維護公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。成立成品油非法銷售整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，進一步嚴格燃油監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為。圍繞重點打擊侵犯商標權(quán)、專利權(quán)和生產(chǎn)、銷售偽劣商品，打擊制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)資和云南生物、云煙、云藥、云茶等，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品、危害公共安全的侵權(quán)假冒，開展“春雷行動”“云端2018專項行動”“云油利劍”“網(wǎng)劍行動”等聯(lián)合打假專項行動。強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，突出“線上線下”一體化監(jiān)管，嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。強化打擊傳銷、規(guī)范直銷。積極開展查處以直銷名義和股權(quán)激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷違法行為專項行動，對涉嫌傳銷行為進行清理排查；積極創(chuàng)建“無傳銷城市”和“無傳銷社區(qū)”，打擊傳銷，規(guī)范直銷，全州12縣（市）創(chuàng)建為省級無傳銷城市。強化廣告監(jiān)管。不斷創(chuàng)新廣告監(jiān)測監(jiān)管方式方法，深化廣告領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，努力營造良好廣告市場環(huán)境。2020年處理涉嫌違法廣告線索154條，立案查處14件。強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。持續(xù)保持特種設(shè)備安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。2015年以來，全州未發(fā)生特種設(shè)備事故，在全州安全生產(chǎn)工作考核中均被考評為“優(yōu)秀”。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。實施食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理，開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)，推進“食品安全監(jiān)管網(wǎng)”建設(shè)和使用，健全完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機制，啟動餐飲業(yè)質(zhì)量安全三年提升工程，全面推進餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范化管理，其中學(xué)校食堂、大型餐飲服務(wù)單位、機關(guān)企事業(yè)單位食堂等重點單位覆蓋率達100％。強化藥品安全監(jiān)管。嚴格按照GMP監(jiān)督指導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營；嚴格按照GSP加強藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，與扶貧部門聯(lián)合開展“農(nóng)村便民藥柜”設(shè)置，加強醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，推進保健食品化妝品規(guī)范化管理，作為全省3個試點州市之一啟動化妝品示范店創(chuàng)建。

強化理性消費引導(dǎo) 營造放心消費環(huán)境

規(guī)范消費投訴渠道。暢通受理和解決消費者訴求渠道，整合五條熱線為12315一條熱線受理市場監(jiān)管各項投訴舉報。十三五期間，共接到消費者來電57861人（次），為消費者挽回經(jīng)濟損失1443.55萬元。持續(xù)開展“誠信經(jīng)營放心消費”創(chuàng)建活動。2020年永平服務(wù)區(qū)、躍進服務(wù)區(qū)、劍湖服務(wù)區(qū)等3個服務(wù)區(qū)創(chuàng)建成大理州“誠信經(jīng)營放心消費”服務(wù)區(qū)。強化宣傳和理性消費引導(dǎo)。圍繞消費維權(quán)、放心消費創(chuàng)建、重點消費市場監(jiān)管整治，以“3·15”消費者權(quán)益日、“普及金融知識，守住‘錢袋子’”等金融知識宣傳活動為載體，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體媒介，多渠道、多層次廣泛宣傳消費者權(quán)益保護有關(guān)知識，適時進行消費警示提示，發(fā)揮好消費引領(lǐng)作用，營造全社會共同保護消費者權(quán)益的良好氛圍。（供稿：云南省市場監(jiān)管局）