法度之下更有溫度

江蘇海安市市場監(jiān)管局“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管初見成效

□ 姜 智 王 飛

“上半年，我局查處網(wǎng)站虛假宣傳等廣告類違法案件14件、同比下降58%；辦理該類不予處罰案件20件、同比增長300%。通過運(yùn)用‘信用+執(zhí)法’漸進(jìn)式監(jiān)管手段，有效降低了經(jīng)營主體發(fā)生違法行為的概率，達(dá)到合規(guī)經(jīng)營的目的，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境?！苯K省海安市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示。

今年以來，該局探索推行“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管工作，將信用手段有效融入監(jiān)管執(zhí)法全過程，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造放心消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營主體發(fā)展活力，讓經(jīng)營主體切實(shí)感受到市場監(jiān)管執(zhí)法的“力度”和“溫度”。

為有效激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生活力，海安市市場監(jiān)管局組織精干力量，創(chuàng)新制定《海安市市場監(jiān)管局“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管實(shí)施方案》，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，探索運(yùn)用“事前合規(guī)指導(dǎo)、事中輕罰免罰、事后跟蹤問效”的“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管模式，對經(jīng)營主體落實(shí)合規(guī)經(jīng)營做到指導(dǎo)在前、服務(wù)在先，對初次、輕微違法行為做到輕罰免罰、快辦快結(jié)，對多發(fā)頻發(fā)問題做到及時(shí)回應(yīng)、紓解難題，助推“被動(dòng)化執(zhí)法”向“服務(wù)型監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)營主體底氣更足、活力更旺。

5月，江蘇南通盛洋電氣有限公司被舉報(bào)其官方網(wǎng)站宣傳已經(jīng)失效的專利。該公司一向注重自身信用，其變壓器外殼、油箱等產(chǎn)品暢銷我國多地，并遠(yuǎn)銷非洲、中東、東南亞等海外市場。接到舉報(bào)后，海安市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員第一時(shí)間走訪企業(yè)，了解舉報(bào)事實(shí)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司確實(shí)曾獲得名稱為一種低壓線圈端部絕緣結(jié)構(gòu)的專利，但因未及時(shí)繳納年費(fèi)已于2023年1月24日失效，企業(yè)網(wǎng)站由第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)維未能及時(shí)更新失效信息。

“我們了解到公司一向誠信經(jīng)營，未發(fā)生過其他同一性質(zhì)的違法行為，屬于初次違法，未造成社會(huì)不良影響。按照‘實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合’原則，依據(jù)免罰輕罰相關(guān)規(guī)定，最終決定不予行政處罰?！焙０彩惺袌霰O(jiān)管局曲塘分局局長周婕敏說。

不予行政處罰的決定，使該公司負(fù)責(zé)人感慨良多?！斑@體現(xiàn)了政府部門從企業(yè)發(fā)展角度著想，避免企業(yè)產(chǎn)生信用‘污點(diǎn)’，為經(jīng)營主體減負(fù)。”他表示，今后一定加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營。

像這樣在優(yōu)化監(jiān)管方式、提升執(zhí)法效能，平衡“法理情”、把握“時(shí)效度”方面的典型案例，在海安市市場監(jiān)管局還有很多。

截至目前，該局已在食品、價(jià)格、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等12個(gè)領(lǐng)域試行實(shí)施“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管，梳理編制適用事項(xiàng)清單55類，出臺(tái)《海安市市場監(jiān)管局“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管操作指引（試行）》。為助力企業(yè)“松綁減負(fù)”，海安市場監(jiān)管部門已出具“一企一單”報(bào)告139份、應(yīng)邀開展“邀約式”法治體檢25次，完成處罰修復(fù)39件、企業(yè)異常修復(fù)120件，今年共累計(jì)減免處罰729.48萬元。

據(jù)了解，海安市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步探索覆蓋經(jīng)營主體全生命周期監(jiān)管機(jī)制，謀劃數(shù)字賦能，尋求跨部門合作，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法流程，全力護(hù)航經(jīng)營主體發(fā)展，助力營商環(huán)境持續(xù)提升。