出臺《關(guān)于依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》

河北保定7部門聯(lián)合規(guī)范投訴舉報行為

本報訊 （王愛華 記者徐東周）7月1日，河北省保定市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局、市行政審批局7部門，聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行，有效期兩年。

據(jù)介紹，出臺《規(guī)定》，旨在營造良好的營商環(huán)境和消費環(huán)境，促進該市社會誠信體系建設(shè)，規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報行為，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。

《規(guī)定》共4章、16條，明確投訴、舉報應當遵守法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，不得利用投訴、舉報牟取不正當利益，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊以投訴、舉報形式實施敲詐勒索等違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)以夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實等方式騙取經(jīng)營者的賠償，或者以投訴、舉報相威脅，進行敲詐勒索的，經(jīng)營者可以向公安機關(guān)報案。市場監(jiān)管部門在投訴、舉報處理中發(fā)現(xiàn)上述情況的，應當依法及時移送公安機關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《規(guī)定》綜合考慮投訴人的投訴目的、手段、理由、數(shù)量等因素，對投訴舉報行為是否屬于投訴、舉報人為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務而作出的行為，提供了判斷依據(jù)：購買、使用商品或者接受服務明顯超出合理生活消費數(shù)量或者次數(shù)、不合常理的跨地域購買商品的；知道或者應當知道商品或者服務存在質(zhì)量、標簽等問題仍然購買商品或者接受服務，以獲得懲罰性賠償為目的提起投訴的；對同類事項頻繁提起投訴，投訴文本高度格式化的；向同一經(jīng)營者或者同行業(yè)經(jīng)營者反復多次購買相同、相似商品或者接受服務，同時或者分別提起投訴的；同一時間或者短時間內(nèi)以相同或相似事由多次投訴同一行政轄區(qū)內(nèi)不同生產(chǎn)經(jīng)營者的；投訴中脅迫或者變相脅迫生產(chǎn)經(jīng)營者的；未因購買商品或者接受服務受到人身、財產(chǎn)權(quán)益的損害，僅以商品或者服務的廣告宣傳、標簽標識等存在輕微違法為由要求生產(chǎn)經(jīng)營者賠償?shù)?；其他可合理認為不以生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的，一般可以認定為不以生活消費需要購買、使用商品或者接受服務。

《規(guī)定》還明確，建立市縣兩級市場監(jiān)管、法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等多部門聯(lián)動機制，提高生產(chǎn)者、銷售者和服務提供者的產(chǎn)品質(zhì)量和守法意識，遏制非法牟利性職業(yè)索賠行為。市場監(jiān)管部門要利用信息化手段，編制和動態(tài)更新非法牟利性職業(yè)索賠異常名錄，對異常名錄內(nèi)舉報人提出的舉報，按照相關(guān)舉報獎勵規(guī)定從嚴審核。要審慎判定、及時梳理非法牟利性職業(yè)索賠投訴舉報件，定期抄送各有關(guān)部門，并適時召開聯(lián)席會議；人民法院要充分發(fā)揮司法職能，區(qū)分職業(yè)索賠人和普通消費者的行為，對非法牟利性職業(yè)索賠人所提訴訟，經(jīng)審查違反“誠實信用、公序良俗”基本法律原則，擾亂市場經(jīng)濟秩序，浪費公共資源和司法資源的行為，對其牟利性主張依法不予保護。堅決遏制惡意訴訟行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的，依法移交公安部門處理；人民檢察院要依法履行法律監(jiān)督職責；公安部門要依法嚴厲打擊以“打假”為名的敲詐勒索、詐騙、誣告陷害等違法犯罪行為；司法行政部門要依法履行復議職能；信訪部門要負責收集掌握職業(yè)索賠人信訪信息，分析研判職業(yè)索賠人的信訪形勢。

“《規(guī)定》的出臺，有助于相關(guān)部門區(qū)分真打假、職業(yè)索賠和敲詐勒索，公正處理案件，回應社會關(guān)切，保障消費者合法權(quán)益。同時，有利于維護經(jīng)營者的合法權(quán)益，在法律框架內(nèi)為經(jīng)營主體的發(fā)展營造更寬松的環(huán)境?！北６ㄊ惺袌霰O(jiān)管綜合執(zhí)法局局長崔國輝表示，今后，市場監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)和搜集到的涉嫌違法犯罪線索，將按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安等部門處理。

《中國質(zhì)量報》