破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題

寧夏探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革

本報(bào)訊 （實(shí)習(xí)記者 賈潤(rùn)梅）推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。今年以來，寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳以群眾和企業(yè)便捷高效辦成“一件事”為目標(biāo)，在銀川市積極探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，取得了良好效果。

據(jù)了解，寧夏市場(chǎng)監(jiān)管廳通過優(yōu)化行業(yè)許可，實(shí)現(xiàn)“一單覆蓋”。持續(xù)發(fā)揮“一枚印章管審批”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以“一證開店、一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，聚焦群眾常辦事項(xiàng)，梳理制定“一業(yè)一證”清單，推出40個(gè)業(yè)態(tài)的行業(yè)綜合許可，實(shí)現(xiàn)常見業(yè)態(tài)全覆蓋，大幅提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

寧夏市場(chǎng)監(jiān)管廳探索實(shí)施由一個(gè)部門牽頭、各相關(guān)部門參與的系統(tǒng)審批服務(wù)機(jī)制，對(duì)跨部門、跨層級(jí)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行線上流程優(yōu)化和整合再造，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批；對(duì)行業(yè)涉及的所有許可事項(xiàng)的審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，繪制形式直觀、易看易懂的辦事流程圖，實(shí)現(xiàn)“一圖讀懂”“一次告知”。

同時(shí)，寧夏市場(chǎng)監(jiān)管廳摸清開辦診所、餐廳、加油站等業(yè)態(tài)需要取得的全部許可證類型，全面梳理申報(bào)材料，統(tǒng)一材料規(guī)范和文書樣本，制作融合共有信息和個(gè)性信息的“行業(yè)綜合許可證”辦事指南及申請(qǐng)表。部分需要現(xiàn)場(chǎng)核查的申請(qǐng)，一律推行承諾制容缺受理，申報(bào)所需法定材料由核查人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并獲取，實(shí)現(xiàn)多個(gè)審批事項(xiàng)“一表申請(qǐng)”、同步發(fā)起。

另外，寧夏市場(chǎng)監(jiān)管廳設(shè)置了“一業(yè)一證”辦事窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、申請(qǐng)受理、材料流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、證照發(fā)放等工作。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，發(fā)放綜合受理通知書，以審批時(shí)限最長(zhǎng)的許可證核發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)，限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”。通過全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接入的跨部門數(shù)據(jù)，相同信息和材料窗口僅需錄入一次，市、縣（市）區(qū)聯(lián)動(dòng)共享復(fù)用，實(shí)現(xiàn)30%以上的表格數(shù)據(jù)可自動(dòng)填入，營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及相關(guān)電子證明材料可自動(dòng)帶出，極大縮減辦證時(shí)間；面向餐館、便利店、書店、美容院、零售藥店等40個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱點(diǎn)業(yè)態(tài)，推出第一批“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)，探索形成覆蓋面廣、上下聯(lián)動(dòng)的新型審批模式，通過整合一個(gè)行業(yè)的多個(gè)行政許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，制定統(tǒng)一樣式的行業(yè)綜合許可證，加載集成有效許可信息的二維碼，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可信息“一碼亮證”。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成匯集網(wǎng)上申報(bào)總門戶、窗口受理主界面和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)主通道的“一業(yè)一證”線上服務(wù)總框架，提供與線下辦理同源的線上辦理渠道；設(shè)置40個(gè)行業(yè)綜合許可的場(chǎng)景式引導(dǎo)服務(wù)，申請(qǐng)人可同步發(fā)起多個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)整合材料清單，實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能化、個(gè)性化、精細(xì)化。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》