□ 岳 倩

近日，市場監(jiān)管總局以“整治檢驗檢測報告造假行為”為主題舉行新聞發(fā)布會，通報2021年檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果，并從已經(jīng)查處的檢驗檢測違法違規(guī)案件中選取了17個涉及檢驗檢測報告造假的典型案例進(jìn)行集中曝光，還發(fā)布從4月至7月底開展檢驗檢測市場專項整治行動。這一系列組合拳構(gòu)成了持續(xù)高壓監(jiān)管態(tài)勢，充分展示了對檢驗檢測報告造假行為的“零容忍”態(tài)度，將進(jìn)一步推動形成規(guī)范的檢驗檢測市場。

檢驗檢測報告是產(chǎn)品質(zhì)量的“體檢證”、消費(fèi)行為的“安全證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”。正是因為承載著如此重要的作用，檢驗檢測行業(yè)被認(rèn)為是傳遞信任的行業(yè)。近年來，我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量已突破5萬家，營業(yè)收入超過4000億元，年均機(jī)構(gòu)數(shù)量增長超過10%，營業(yè)收入增長超過12%，我國成為全球增長速度最快、最具潛力的檢驗檢測市場。然而，在快速發(fā)展的形勢下，檢驗檢測市場秩序不盡規(guī)范的問題也依然存在，虛假檢驗檢測報告就是無法回避的問題。其存在不僅讓人對檢驗檢測行業(yè)的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，也讓消費(fèi)者對各種檢驗檢測報告“加持”的產(chǎn)品質(zhì)量心生擔(dān)憂，和“傳遞信任”的行業(yè)屬性南轅北轍。

目前，檢驗檢測報告造假主要包括兩種情形：一是檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具不實或虛假檢驗檢測報告；二是無資質(zhì)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個體工商戶及個人等非法買賣、使用偽造、變造的虛假檢驗檢測報告。無論是哪一種行為，背后都是利益的驅(qū)使。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行報告造假，往往是惡意低價競爭的產(chǎn)物。有業(yè)內(nèi)人士表示，招投標(biāo)往往選擇最低報價中標(biāo)，而在實際操作中，可能這部分資金連買試劑做實驗都不夠。為了保證利潤，一些機(jī)構(gòu)無視行業(yè)底線，濫用機(jī)構(gòu)資質(zhì)，靠造假降低成本。低價競爭是一種惡性競爭，會導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，不能推動企業(yè)檢測業(yè)務(wù)水平的提高，無法形成真正有競爭力的企業(yè)，更無益于行業(yè)的發(fā)展。同時，假冒檢驗檢測報告還可能造成產(chǎn)品質(zhì)量問題，對消費(fèi)者的生命健康以及財產(chǎn)安全造成極大的風(fēng)險隱患。

無資質(zhì)的市場主體偽造檢驗檢測證書的行為，更是空手套白狼的違法行為，侵害了合法從業(yè)機(jī)構(gòu)的權(quán)益，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。

面對這些亂象，市場監(jiān)管總局高度重視，采取了一系列舉措嚴(yán)厲打擊。如《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等5個部門規(guī)章和規(guī)范性文件的集中出臺，強(qiáng)化了監(jiān)管制度體系建設(shè)，將進(jìn)一步完善檢驗檢測行業(yè)準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管及行業(yè)退出機(jī)制等多方位的監(jiān)管制度基礎(chǔ)；連續(xù)4年與自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合開展對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查強(qiáng)化檢驗檢測市場秩序的綜合治理，通過強(qiáng)化部門聯(lián)動加大監(jiān)管力度，依法進(jìn)行嚴(yán)格懲處，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒，對不法市場主體起到了震懾作用。

除了政府部門的努力外，要打擊檢驗檢測報告造假行為，讓假冒檢驗檢測報告無處藏身，還需要社會的關(guān)注和積極參與。對于檢驗檢測報告，消費(fèi)者如對其真?zhèn)斡幸蓡柣蛳氩樵兙唧w報告內(nèi)容，可以直接向出具該報告的檢驗檢測機(jī)構(gòu)咨詢，也可在市場監(jiān)管總局建立的“檢驗檢測報告編號查詢平臺系統(tǒng)”查詢。檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極將報告上傳到該平臺，供消費(fèi)者查詢，并有效防止被“假冒”。

《中國質(zhì)量報》