□ 胡立彪

日前，《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)廣東省十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議審議通過(guò)，將于5月1日起施行?！稐l例》不僅明確了對(duì)于相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為從重處罰的規(guī)定，還通過(guò)設(shè)立失信懲戒制度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，明確對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)制等措施，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為?！稐l例》諸多規(guī)定體現(xiàn)出“嚴(yán)保護(hù)”的政策導(dǎo)向，而抓住一個(gè)“嚴(yán)”字，可謂抓住了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵。

從重處罰等從嚴(yán)導(dǎo)向，符合行為心理學(xué)的基本規(guī)律。研究發(fā)現(xiàn)，如果要改變一個(gè)人的選擇行為，施以懲罰往往比給予獎(jiǎng)勵(lì)更易見(jiàn)效。懲罰可以造成受罰者肉體和心理的痛苦，給受罰者以不良的身心體驗(yàn)，加強(qiáng)了行事后果與厭惡刺激之間的聯(lián)絡(luò)，可以有效地制止類似后果的再次產(chǎn)生。心理咨詢上有一種治療心理問(wèn)題的“厭惡療法”，應(yīng)用的其實(shí)就是這一原理。另外，懲罰不止對(duì)行為人具有直接的影響，對(duì)其他人也具有較強(qiáng)的示范意義，產(chǎn)生更明確的以儆效尤的社會(huì)作用。懲罰體現(xiàn)于法律及在各社會(huì)領(lǐng)域的實(shí)踐也證實(shí)了這一點(diǎn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，重視懲罰的作用，嚴(yán)懲侵權(quán)違法行為，可視為產(chǎn)權(quán)保護(hù)有效手段之一。

我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上一直十分重視強(qiáng)化懲戒作用。2013年，經(jīng)過(guò)第三次修改的《商標(biāo)法》首次規(guī)定了商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償條款，開(kāi)創(chuàng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用懲罰性賠償制度的先河。之后的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（2019年4月修正）、《著作權(quán)法》（2020年11月修正）、《專利法》（2021年6月修正）等法律法規(guī)，均增加了懲罰性賠償條款。特別值得一提的是，2021年1月1日起施行的《民法典》規(guī)定，“故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償”，標(biāo)志著懲罰性賠償在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

目前，我國(guó)已經(jīng)基本形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”的法律制度體系。不過(guò)，從實(shí)踐上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成效與人們的期待還存在一定的差距。其中最明顯的問(wèn)題之一，就是“嚴(yán)”字并未得到充分體現(xiàn)。例如，以傍名牌為目的的商標(biāo)惡意申請(qǐng)行為時(shí)有發(fā)生，以轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)牟利為目的的商標(biāo)囤積注冊(cè)行為大量存在。這些非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為擾亂了商標(biāo)管理秩序，破壞了營(yíng)商環(huán)境。但是，我國(guó)商標(biāo)法律制度對(duì)于惡意搶注界定仍未明晰，對(duì)搶注行為的后果亦缺少相應(yīng)規(guī)定。有關(guān)部門往往只是駁回申請(qǐng)或宣告無(wú)效，無(wú)法對(duì)惡意搶注者施以有效的懲罰與警示。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為得不到應(yīng)有懲罰，這不僅會(huì)縱容違法，還會(huì)對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者造成傷害，產(chǎn)生非常不利的社會(huì)后果。相比通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，侵權(quán)就要容易得多了，有時(shí)只需動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)復(fù)制一下即可。而產(chǎn)權(quán)擁有者想要維權(quán)，卻會(huì)面對(duì)諸多困難，即使打贏了官司，獲得的賠償往往無(wú)法彌補(bǔ)實(shí)際損失。近年來(lái)，我國(guó)法院適用懲罰性賠償?shù)陌咐饾u增多，但總量仍然太少。以廣東省為例，2021年，該省法院系統(tǒng)共受理技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和壟斷案件5238件，適用懲罰性賠償知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件67件，占比僅為1.28%。這就意味著，大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件可能存在損害賠償過(guò)低問(wèn)題。賠償?shù)褪侵R(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值被低估的一種體現(xiàn)。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者為維護(hù)權(quán)益花費(fèi)巨大心血卻得不到應(yīng)有補(bǔ)償，這會(huì)嚴(yán)重挫傷企業(yè)創(chuàng)新積極性，甚至導(dǎo)致企業(yè)喪失對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心。而一旦企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的期待變得消極，山寨模仿之風(fēng)就會(huì)更加盛行。

廣東省此次出臺(tái)的《條例》強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)導(dǎo)向，正是對(duì)當(dāng)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足的一種回應(yīng)。我們希望，通過(guò)完善法律法規(guī)體系，以零容忍的態(tài)度加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，發(fā)揮懲罰性賠償制度的警示作用，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。只有“嚴(yán)”字當(dāng)頭，讓法律威嚴(yán)充分彰顯，才能營(yíng)造不敢侵權(quán)、不能侵權(quán)、不愿侵權(quán)的氛圍，進(jìn)而有效保護(hù)創(chuàng)新者的研發(fā)熱情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】