專業(yè)監(jiān)管+綜合執(zhí)法+基層治理

上海探索保健食品行業(yè)治理模式

本報訊 （記者 霍一夫）上海市為期兩年的實施保健食品行業(yè)清理整治行動告一段落。日前，2021年上海市公眾保健食品滿意度調(diào)查顯示比去年同期提高3.8分，得分85.1分。

圍繞保健食品領(lǐng)域違法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題開展整治，上海全市各部門、各區(qū)、各街鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)力，壓實“四方責任”，推進落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、市民及社會監(jiān)督責任，全面持續(xù)推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動。兩年來，上海市場監(jiān)管部門累計出動執(zhí)法人員90759人次，檢查申城保健食品生產(chǎn)主體329家次，檢查保健食品經(jīng)營主體58445家次，累計查處保健食品違法案件740件。該市公安部門累計偵破39起非法添加并違法宣稱保健功能相關(guān)案件，對225名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。

結(jié)合上海城市精細化管理的實踐經(jīng)驗，為了使生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范，上海市市場監(jiān)管部門還先后出臺了10余項保健食品相關(guān)監(jiān)管制度，發(fā)布了《保健食品經(jīng)營管理規(guī)范》（DB31T1259-2020）等地方標準，對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營加強全生命周期監(jiān)管。上海市市場監(jiān)管局還探索形成了保健食品生產(chǎn)領(lǐng)域“企業(yè)自查+監(jiān)督檢查+第三方體系檢查”、保健食品經(jīng)營領(lǐng)域“專業(yè)監(jiān)管+綜合執(zhí)法+基層治理”的上海治理模式。

記者注意到，此次整治行動還將群眾反映突出的侵害群眾利益的保健食品非法“會銷”列為食品安全網(wǎng)格化事件。依托基層食品安全綜合協(xié)調(diào)機制、社會綜合治理體系、社區(qū)服務體系、群眾自治體系，通過“三清單”“三告知”等方式，以及網(wǎng)格化管理、聯(lián)動聯(lián)勤機制，建立基層對保健食品非法“會銷”等違法行為及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置的機制。同時將保健食品非法“會銷”納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進監(jiān)管信息共享、綜合治理與聯(lián)合懲戒。

此外，根據(jù)上海市市場監(jiān)管局發(fā)布的《關(guān)于推進保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯工作的指導意見》中的要求，上海市所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)應當開展食品安全信息追溯，經(jīng)營保健食品的批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、連鎖超市和藥房、中型以上食品店等，也都要完成在上海市食品安全信息追溯平臺的注冊及信息錄入。保健食品生產(chǎn)企業(yè)還要在生產(chǎn)的產(chǎn)品最小包裝上，賦上食品安全信息“二維碼”，相關(guān)經(jīng)營單位的貨架價簽欄也要有“二維碼”，這樣消費者通過手機掃描食品“二維碼”，即可查詢到產(chǎn)品信息。

保健食品不是藥物，不能替代藥物治療疾病。上海市市場監(jiān)管部門通過“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進校園、進商超”科普宣傳活動，依托227家食品藥品科普站等點位宣傳，以及線上線下多樣化的宣傳渠道，不僅廣泛宣傳了保健食品安全常識，還進一步加大了保健食品科普宣傳力度，提高了老年人識騙、防騙的自我保護意識和防范能力。

《中國質(zhì)量報》