強(qiáng)化企業(yè)自律 構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)

深圳市消委會(huì)強(qiáng)化教育培訓(xùn)行業(yè)預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管再出新招

□ 許創(chuàng)業(yè) 本報(bào)記者 傅江平

近日，深圳市消費(fèi)者委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱深圳市消委會(huì)）聯(lián)合深圳市文化藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展校外培訓(xùn)行業(yè)“好人舉手 放心消費(fèi)”活動(dòng)，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)作出更高承諾、自愿接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)信用機(jī)制，聯(lián)合廣發(fā)銀行、民生銀行等多家金融機(jī)構(gòu)，在校外培訓(xùn)行業(yè)試點(diǎn)預(yù)付式消費(fèi)資金存管。目前，承諾參加校外培訓(xùn)“好人舉手 放心消費(fèi)”的機(jī)構(gòu)有80家，涉及店面超過(guò)1500個(gè)。其中，承諾接受預(yù)付費(fèi)資金存管的機(jī)構(gòu)36家。

今年7月，國(guó)家“雙減”政策落地，校外培訓(xùn)行業(yè)面臨巨大考驗(yàn)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型時(shí)，將重心向藝體類培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，但校外培訓(xùn)市場(chǎng)依然面臨師資混亂、應(yīng)試化營(yíng)銷、虛假宣傳等問(wèn)題。今年前10個(gè)月，深圳市消委會(huì)收到教育培訓(xùn)類投訴超過(guò)2.2萬(wàn)宗。有業(yè)內(nèi)人士表示，目前亟須建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)向規(guī)范化、體系化發(fā)展。如何更加有效地對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所收取的預(yù)付費(fèi)資金進(jìn)行監(jiān)管，是其中的一大重點(diǎn)。

據(jù)了解，在校外培訓(xùn)行業(yè)，“退費(fèi)難”問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，因此近年來(lái)關(guān)于強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管的呼吁此起彼伏。特別是在實(shí)行“雙減”政策以來(lái)，全國(guó)多地關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”的投訴更是呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。近期，某陷入危機(jī)的知名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就被爆出延遲發(fā)薪、退費(fèi)難問(wèn)題。據(jù)了解，該機(jī)構(gòu)僅拖欠員工未報(bào)銷的費(fèi)用就高達(dá)500萬(wàn)元，未消課的學(xué)費(fèi)高達(dá)27億元。

針對(duì)預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管問(wèn)題，近日，教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，提出對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、違規(guī)收費(fèi)、退費(fèi)難、卷款“跑路”、培訓(xùn)人員良莠不齊等突出問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善合同細(xì)節(jié)，增加特別提示條款，明確適用范圍，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做到“亮證簽約”。

為了打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)存突出問(wèn)題，深圳市在9月至10月期間開(kāi)展了全市減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，截至10月1日，共檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5056家，責(zé)令限期整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)307家，依法關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)919家。深圳各區(qū)也陸續(xù)針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管問(wèn)題推出了系列措施。近日，鹽田區(qū)全面啟動(dòng)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作，并向社會(huì)公示鹽田區(qū)教育局審批備案的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管賬戶一覽表。根據(jù)規(guī)定，鹽田區(qū)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已在監(jiān)管銀行開(kāi)設(shè)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的唯一專用賬戶，培訓(xùn)對(duì)象繳納的預(yù)收費(fèi)須存入專用賬戶。監(jiān)管銀行將采用“一課一消”或按照約定進(jìn)度釋放資金的方式對(duì)專用賬戶中的資金進(jìn)行監(jiān)管。

此前，深圳市還上線“校外培訓(xùn)預(yù)付寶”項(xiàng)目，構(gòu)建了預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)及監(jiān)督數(shù)字化平臺(tái)。該平臺(tái)從收費(fèi)源頭到消費(fèi)、退費(fèi)、維權(quán)投訴等方面落實(shí)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)資金的全過(guò)程監(jiān)管，并提供消費(fèi)者個(gè)人銀行二類電子賬戶模式、銀行賬戶監(jiān)管模式、機(jī)構(gòu)賬戶監(jiān)管模式3種模式對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管。

此次“好人舉手 放心消費(fèi)”活動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)從企業(yè)自律角度構(gòu)建預(yù)付費(fèi)監(jiān)管閉環(huán)。消費(fèi)者可以通過(guò)深圳市消委會(huì)官網(wǎng)及微信公眾號(hào)、深圳信用網(wǎng)、i深圳手機(jī)軟件、百度愛(ài)企查等平臺(tái)查詢經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)評(píng)價(jià)指數(shù)、“好人舉手 放心消費(fèi)”企業(yè)名單和承諾標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督。

今后，深圳市消委會(huì)將繼續(xù)把“好人舉手 放心消費(fèi)”活動(dòng)推廣至更多行業(yè)，讓更多的好企業(yè)主動(dòng)舉手、亮出誠(chéng)信名片，以消費(fèi)者的選擇促進(jìn)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)各行業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，讓誠(chéng)信企業(yè)和消費(fèi)者最終都能成為“好人舉手 放心消費(fèi)”活動(dòng)的受益者。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》