陜西印發(fā)兩項(xiàng)特種設(shè)備指導(dǎo)性操作性文件

切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干”問(wèn)題

本報(bào)訊 （記者 王 梅）3月23日，《陜西省特種設(shè)備安全生產(chǎn)預(yù)防體系建設(shè)方案（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）《陜西省特種設(shè)備隱患排查清單（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）印發(fā)全省執(zhí)行。這是陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和陜西省委、省政府防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)要求，堅(jiān)守特種設(shè)備安全底線的一項(xiàng)重要舉措；是探索建立特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管體系，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干”的指導(dǎo)性、操作性文件。

據(jù)悉，《方案》和《清單》是陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組織監(jiān)察骨干、行業(yè)專家、檢驗(yàn)人員以及一線用戶從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提煉，歷經(jīng)數(shù)月研究制定完成的。該局此后每年還將根據(jù)改革發(fā)展的新要求及安全監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整、完善和補(bǔ)充。

兩個(gè)文件從法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面，就建設(shè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)預(yù)防體系和開(kāi)展隱患排查進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理，形成了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將有效指導(dǎo)幫助各方辨識(shí)評(píng)估排查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位、全環(huán)節(jié)、全周期、全員防風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清晰可控、部門監(jiān)管扎實(shí)有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)到位、應(yīng)急準(zhǔn)備科學(xué)充分、防控體系運(yùn)行有效”的安全保障目標(biāo)。

《方案》按照行業(yè)部門和責(zé)任主體，從12個(gè)方面制定了包括省市兩級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門、專委會(huì)成員單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位、移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝單位、使用單位的風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容、任務(wù)，并以表格形式逐一明確，條理清晰、簡(jiǎn)單明了。

《清單》制定了包括鍋爐、壓力容器、電梯、索道等在內(nèi)的各類特種設(shè)備隱患排查清單。生產(chǎn)使用單位可以清楚地知道排查內(nèi)容、排查人、排查時(shí)間、排查依據(jù)及排查要求，把安全責(zé)任明確到所涉及的每一個(gè)崗位、所有環(huán)節(jié)；每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員，都清晰知道要干哪些工作、怎么去做。例如，“固定式壓力容器隱患排查清單”中就隱患處理程序這項(xiàng)排查內(nèi)容，明確排查人為安全管理人員、排查時(shí)間為每年至少一次、排查依據(jù)為《移動(dòng)壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程TSG R0005-2011)，》、排查要求是：移動(dòng)壓力容器使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢查處理，消除隱患；對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并且辦理注銷手續(xù)。

《方案》《清單》的出臺(tái)，得到了基層單位的高度認(rèn)可。西安市未央?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備股有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，兩個(gè)文件具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性，基層監(jiān)管部門只要對(duì)照附表內(nèi)容一項(xiàng)項(xiàng)去做，即使是新來(lái)的人員，也能知道怎么檢查，是常備的案頭書(shū)。

一小區(qū)物業(yè)管理人員告訴記者，兩個(gè)文件對(duì)于企業(yè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。以前從網(wǎng)上下載國(guó)家規(guī)定檢查工作，一是不知道準(zhǔn)確與否，二是太籠統(tǒng)?，F(xiàn)在文件就跟說(shuō)明書(shū)一樣，一目了然，容易操作，方便執(zhí)行。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》