中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年來(lái)，湖北省公安縣市場(chǎng)監(jiān)管局以全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)為契機(jī)，充分發(fā)揮信用機(jī)制對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用，探索開(kāi)展信用提升行動(dòng)，助推經(jīng)營(yíng)主體塑信發(fā)展。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，根植信用合規(guī)“新理念”。通過(guò)組織開(kāi)展信用法規(guī)專(zhuān)題宣講和“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，深入企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面宣講，建立經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信教育常態(tài)化機(jī)制，加快信用環(huán)境塑造。今年來(lái)，分片區(qū)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)8場(chǎng)次經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，就信用修復(fù)的條件、不同程度失信行為的修復(fù)流程、申請(qǐng)材料等方面進(jìn)行講解及演示，告知修復(fù)途徑，讓企業(yè)認(rèn)清失信后果，增強(qiáng)信用修復(fù)意識(shí)，變被動(dòng)接受修復(fù)為主動(dòng)學(xué)習(xí)了解，避免因失信而使信譽(yù)受損、經(jīng)營(yíng)受限。向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)送警示提醒宣傳短信2500條次。結(jié)合個(gè)體工商戶服務(wù)月，走訪園區(qū)企業(yè)上門(mén)指導(dǎo)宣傳60余戶次，有效提高了經(jīng)營(yíng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和參與信用建設(shè)意識(shí)，帶動(dòng)形成“知信、守信、用信、增信”的社會(huì)氛圍。

強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，實(shí)施信用幫扶“新舉措”。積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“處罰即告知、期滿即修復(fù)”。以“誰(shuí)處罰、誰(shuí)告知”為準(zhǔn)則，主動(dòng)告知經(jīng)營(yíng)主體行政處罰公示的依據(jù)、可修復(fù)時(shí)間及修復(fù)路徑，增強(qiáng)信用修復(fù)針對(duì)性指引，全面實(shí)行了行政處罰決定書(shū)與信用修復(fù)告知書(shū)“兩書(shū)同送”。今年來(lái)，共為68個(gè)經(jīng)營(yíng)主體提供了信用修復(fù)告知書(shū)，行政處罰案件信用修復(fù)主動(dòng)告知率達(dá)100%。同時(shí)，通過(guò)微信、電話等方式指導(dǎo)300余戶符合修復(fù)條件的經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）信用修復(fù)模塊提交上傳信用修復(fù)材料，采取不見(jiàn)面審批方式進(jìn)行了信用修復(fù)，提升了信用修復(fù)效能。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信的經(jīng)營(yíng)主體名單，形成了擬信用修復(fù)臺(tái)賬，按轄區(qū)分發(fā)到各市場(chǎng)監(jiān)管所，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、結(jié)對(duì)實(shí)施信用幫扶等措施，幫助企業(yè)糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。

強(qiáng)化信用提升，打造信用修復(fù)“新速度”。印發(fā)《探索開(kāi)展信用提升行動(dòng)實(shí)施方案》，在政府網(wǎng)站、12315微信公眾號(hào)、縣行政服務(wù)中心及局機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管所各辦公地點(diǎn)等發(fā)布辦事指南，公示修復(fù)條件、辦理流程、具體要求等，方便辦事經(jīng)營(yíng)主體了解修復(fù)政策。為方便經(jīng)營(yíng)主體就近辦理，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，將個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)信用修復(fù)權(quán)限委托各市場(chǎng)監(jiān)管所行使，打通服務(wù)的最后一公里。同時(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，對(duì)于資料齊全、審核無(wú)誤、符合信用修復(fù)條件的，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。對(duì)于資料不全，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，實(shí)行資料補(bǔ)全、辦理流程一次性告知。推行引導(dǎo)“容缺”修復(fù)，對(duì)因疫情以來(lái)（2020年至今），未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告而被列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，已經(jīng)補(bǔ)報(bào)上一年度紙質(zhì)年度報(bào)告并公示的，提交《信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)》《守信承諾書(shū)》可當(dāng)場(chǎng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。優(yōu)化信用修復(fù)渠道，開(kāi)通全縣各市場(chǎng)監(jiān)管所、局機(jī)關(guān)線上線下信用修復(fù)雙向“快速通道”，壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”“現(xiàn)場(chǎng)辦”“就近辦”“立刻辦”。

強(qiáng)化審慎監(jiān)管，建立信用監(jiān)管“新機(jī)制”。推行“緩沖”“容錯(cuò)”“差異化和柔性監(jiān)管”等包容審慎的信用監(jiān)管機(jī)制。一是建立信用懲戒緩沖機(jī)制。在年報(bào)公示、信用懲戒、清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)等環(huán)節(jié)，采取電話告知、短信提醒、信函提示、上門(mén)走訪、警示約談等方式，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高或可能被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行警示提醒，預(yù)防經(jīng)營(yíng)主體因疏忽大意等原因?qū)е率庞涗?、受到失信懲戒，引?dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自我管理、自我約束，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)無(wú)主觀故意的輕微違規(guī)行為，設(shè)立信用懲戒緩沖期，加大行政指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾正違規(guī)行為。二是建立公示信息抽查容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體填報(bào)公示的一般狀態(tài)信息有誤，以及財(cái)務(wù)信息中小數(shù)點(diǎn)、單位等明顯錯(cuò)誤，未發(fā)現(xiàn)存在主觀故意，也未造成不良影響和后果的，可以允許經(jīng)營(yíng)主體修改，一般不直接作為“隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”情形處理。三是實(shí)施差異化和柔性監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，在雙隨機(jī)抽查中，全面引入信用，針對(duì)不同類(lèi)型、不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)經(jīng)營(yíng)主體，采取不同監(jiān)管措施，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。 

強(qiáng)化信用激勵(lì)，釋放經(jīng)營(yíng)主體“新活力”。在政府對(duì)小微企業(yè)扶持、政企合作、銀企合作、金融幫扶和對(duì)“規(guī)上”企業(yè)、質(zhì)量、專(zhuān)利等獎(jiǎng)項(xiàng)以及放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建、“守合同、重信用”評(píng)選等過(guò)程中，將信用合規(guī)建設(shè)情況、信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果等作為考量因素。對(duì)信用合規(guī)建設(shè)狀況較好，信用風(fēng)險(xiǎn)低或未觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先采用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，形成“合規(guī)引導(dǎo)、守規(guī)激勵(lì)、分類(lèi)監(jiān)管”的管理模式。主動(dòng)聯(lián)系縣郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀企對(duì)接，前期篩選了第一批共1350余戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用良好的企業(yè)形成“白名單”，優(yōu)先給予了貸款支持。

據(jù)悉，截至目前，共為1249家經(jīng)營(yíng)主體辦理了信用修復(fù)，涉及經(jīng)營(yíng)異常信息1711條、行政處罰信息5條，其中企業(yè)73家，117條；個(gè)體1170家，1593條；農(nóng)專(zhuān)6家，6條。簽訂信用承諾書(shū)1200余份。

下一步，該局將主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、快捷服務(wù)，在深入開(kāi)展信用提升行動(dòng)的同時(shí)，扎實(shí)推行由事后失信修復(fù)向事前失信預(yù)防和警示提醒轉(zhuǎn)變。通過(guò)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)，定期開(kāi)展篩查提示，切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)主體防范化解失信風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體根植信用合規(guī)新理念，增強(qiáng)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體獲得感，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新突破。（公安縣市場(chǎng)監(jiān)管局 伍學(xué)富）