湖南省市場監(jiān)管局2023年制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件（第一批）

一、湖南省市場監(jiān)管局糾正永興縣人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年1月10日，湖南省市場監(jiān)管局對永興縣人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年9月16日，永興縣人民政府辦公室出臺了《永興縣人民政府辦公室 關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢工作的通知》，其中含有“二、健康體檢機(jī)構(gòu) 永興縣轄區(qū)內(nèi)縣級公立醫(yī)院”之內(nèi)容，排除、限制競爭。

湖南省市場監(jiān)管局認(rèn)為，體檢市場是一個(gè)充分競爭的市場，該縣屬相關(guān)單位擁有自主選擇體檢機(jī)構(gòu)的權(quán)利。當(dāng)事人在組織行政事業(yè)單位工作人員體檢過程中，以發(fā)文的形式限定永興縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選擇永興縣轄區(qū)內(nèi)縣級公立醫(yī)院作為健康檢查機(jī)構(gòu)，剝奪了體檢單位的自主選擇權(quán)，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力健康檢查機(jī)構(gòu)的體檢服務(wù)平等參與權(quán)，妨礙了該區(qū)域體檢服務(wù)市場的公平、充分競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”之規(guī)定，構(gòu)成了濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極主動(dòng)糾錯(cuò)，及時(shí)整改，在政府門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布公告，明確廢止上述《通知》，消除不良社會影響。

二、湖南省市場監(jiān)管局糾正邵陽縣人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2023年1月17日，湖南省市場監(jiān)管局對邵陽縣人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年10月13日，當(dāng)事人召開2022年第15次縣長辦公會議，形成《縣長辦公會議紀(jì)要》，該《會議紀(jì)要》第十二項(xiàng)含有“原則同意由縣財(cái)政局牽頭將廣告資源一體化經(jīng)營、教育營養(yǎng)餐一體化經(jīng)營、人力資源一體化經(jīng)營和縣城物業(yè)（保潔）一體化經(jīng)營等四個(gè)方面進(jìn)行第一批財(cái)政性資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作，通過購買服務(wù)授予縣某集團(tuán)公司”之內(nèi)容。該《會議紀(jì)要》發(fā)送各有關(guān)單位。

湖南省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人以開展財(cái)政性資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)為由，通過發(fā)布《會議紀(jì)要》的形式，將邵陽縣廣告資源一體化經(jīng)營、教育營養(yǎng)餐一體化經(jīng)營、人力資源一體化經(jīng)營和縣城物業(yè)（保潔）一體化經(jīng)營，指定授予邵陽縣某集團(tuán)公司，直接排除、限制了現(xiàn)有的經(jīng)營者和其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的經(jīng)營企業(yè)參與相關(guān)市場公平競爭的機(jī)會。該行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”之規(guī)定，具有排除、限制邵陽縣相關(guān)市場競爭的效果，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，組織召開政府常務(wù)會議專題研究整改事項(xiàng)，主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)競爭限制，并組織各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)，迅速開展公平競爭審查事項(xiàng)清查工作。