規(guī)范經營行為 守護消費安全

四川成都為網絡交易平臺經營者立規(guī)矩

□ 張 東

公示地址“查無此處”，執(zhí)法人員跟隨騎手找到實際經營地址發(fā)現，一個生腌店竟有12個營業(yè)執(zhí)照；四川成都的蛋糕店，食品經營許可證的發(fā)證機關卻在樂山……

外賣、團購、民宿、共享出行……諸多為人熟知的平臺經濟，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、促消費的同時，也存在虛假宣傳、不正當競爭等問題，損害了公共利益和消費者合法權益。為促進平臺經濟規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，近日，四川省成都市市場監(jiān)管局發(fā)布《網絡交易平臺經營者合規(guī)治理規(guī)范指引（試行）》（以下簡稱《指引》），為網絡交易平臺經營者劃出合規(guī)底線。

據了解，《指引》明確“零星小額”“便民勞務”兩類經營者不需辦理經營主體登記，除此之外，網絡交易平臺經營者與平臺內經營者都應依法取得行政許可，并在顯著位置進行公示。針對食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等特殊商品，《指引》還分別對其主體登記、證照公示進行了明確。

協(xié)議規(guī)則也是網絡交易平臺經營者應當在首頁顯著位置持續(xù)公示的內容?！吨敢芬?，網絡交易平臺經營者應保證經營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載，若修改平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，應當在其首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關各方能夠及時充分表達意見。修改內容應當至少在實施前7日予以公示。此外，互聯網廣告也應當顯著“公示”。

《指引》還對售后進行了規(guī)范，要求網絡交易平臺經營者建立便捷、有效的投訴、舉報和爭議解決機制，公開投訴舉報方式、爭議解決規(guī)則等信息，及時受理投訴舉報，并鼓勵網絡交易平臺公示消費維權相關信息。

在規(guī)范經營者的同時，《指引》也從保護消費者合法權益的角度，對個人信息保護、商業(yè)信息推送等提出了要求。

《指引》提出，網絡交易平臺經營者收集、使用消費者個人信息，應明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意，同時明確不得采用一次概括授權、默認授權、與其他授權捆綁、停止安裝使用等方式，強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經營活動無直接關系的信息。

基于尊重和平等保護消費者合法權益，《指引》提出，網絡交易平臺經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項。而對于商業(yè)性信息的推送，網絡交易平臺經營者也必須經消費者同意，消費者明確表示拒絕的，應當立即停止發(fā)送，不得更換名義后再次發(fā)送。

“《指引》共9章76條，涉及協(xié)同治理、公示提醒、反壟斷、反不正當競爭、消費者權益保護、價格、互聯網廣告、產品質量以及食品安全等內容?！背啥际惺袌霰O(jiān)管局相關負責人介紹，《指引》依據市場監(jiān)管領域35部相關法律法規(guī)及規(guī)章制度關于網絡交易經營者的合規(guī)要求制定，為企業(yè)強化合規(guī)管理，預防和化解合規(guī)風險，提供了全面的具有可操作性的依據。推出《指引》，也是成都市市場監(jiān)管局構建平臺經濟治理新格局的一次探索。

據了解，截至今年3月，成都納入市場監(jiān)管總局考核名單的網絡交易平臺亮照、亮證、亮規(guī)則合格率近100%；初步建立46萬余戶網絡交易“信用沙盒”試點主體庫，向相關監(jiān)管機構推送違法預警線索9700余條，向平臺企業(yè)推送行政提示信息1.9萬余條；匯總全市120家網絡交易平臺和56家自建網站的602份合同電子文本，督促平臺企業(yè)糾正不公平、不合理格式條款2477條，下達責令改正通知書91份，立案查處8起，列入經營異常名錄28家，完成整改103家。

《中國質量報》