科學劃分能力等級 精準提供養(yǎng)老服務

《老年人能力評估規(guī)范》國家標準發(fā)布

本報訊 （記者 徐 風）1月18日，市場監(jiān)管總局召開《老年人能力評估規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）國家標準專題新聞發(fā)布會?！兑?guī)范》是科學劃分老年人能力等級、精準提供養(yǎng)老服務的有力支撐，是推進基本養(yǎng)老服務體系建設，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，規(guī)范養(yǎng)老服務機構(gòu)運營的基本依據(jù)。

我國將進入中度老齡化社會，老年人能力評估在養(yǎng)老服務中發(fā)揮著重要作用。對于老年人及其家庭來說，此舉有助于了解老年人的能力狀況，合理安排晚年生活，選擇適宜的專業(yè)服務或者申請相關保障政策。老年人及其家庭可以根據(jù)老年人的能力狀況，及時采取預防衰老措施，給予老年人更有針對性的照顧。對于養(yǎng)老服務機構(gòu)來說，可以根據(jù)評估結(jié)果準確了解老年人的服務需求，制定個性化的照護服務方案，提高養(yǎng)老服務的適配性和效率，也能有效防范服務風險。對于政府有關部門來說，能夠促進養(yǎng)老服務供需對接，提高政策措施的精準度，在科學規(guī)劃、精準施策、強化監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。

《規(guī)范》在總結(jié)2013年版民政行業(yè)標準實踐經(jīng)驗，廣泛借鑒相關領域做法的基礎上，適應養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展需要編制而成。標準主要包括評估指標與評分、組織實施、評估結(jié)果以及老年人能力評估基本信息表、老年人能力評估表、老年人能力評估報告3個規(guī)范性附錄。主要評估指標分一級指標和二級指標，其中一級指標包括自理能力、基礎運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與4個方面；二級指標包括進食、穿脫衣物、平地行走、上下樓梯、記憶、理解能力、視力、聽力、社會交往能力等26個方面。標準將老年人能力分為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）5個等級。

據(jù)介紹，《規(guī)范》研制者經(jīng)過4次全國近兩萬例老年人能力評估數(shù)據(jù)的驗證，開展了4次調(diào)研，僅最后一次調(diào)查就隨機選擇不同經(jīng)濟發(fā)展水平的14個?。ㄖ陛犑校?4個城市和地區(qū)的近1萬例老年人進行能力評估，對老年人能力評估工具的信效度、評估條目的權(quán)重以及老年人能力等級劃分模型進行了驗證，對標準進行了優(yōu)化。

據(jù)了解，民政部門將加強評估結(jié)果的推廣應用。依據(jù)國家標準的評估結(jié)果，可以為失能老年人發(fā)放護理補貼、入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)、制定照護服務計劃、為養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)放差異化運營補貼、實施政府購買養(yǎng)老服務項目，做到精準服務、有效保障。同時，將加強與衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門協(xié)同，統(tǒng)籌現(xiàn)有的老年人能力、健康、殘疾、照護等相關評估制度，推動評估結(jié)果全國范圍內(nèi)互認、各部門按需使用，真正讓廣大老年人省事省心。

市場監(jiān)管總局（標準委）將積極配合有關部門，加大對《規(guī)范》的宣貫力度，積極推動從事養(yǎng)老服務工作及相關行業(yè)管理的政府部門、專業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員等，在落實國家基本養(yǎng)老服務清單制度、制定養(yǎng)老服務相關政策、提供科學優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務以及從事養(yǎng)老服務相關研究中執(zhí)行《規(guī)范》，共同推動構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務體系，不斷滿足老年人日益增長的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》