江西省市場監(jiān)管局糾正上饒市婺源縣發(fā)展和改革委員會濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年8月22日，江西省市場監(jiān)管局依法對婺源縣發(fā)展和改革委員會涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2020年4月30日，當事人印發(fā)《婺源縣法定招標規(guī)模以下國有投資的工程發(fā)包實施辦法（試行）》（婺發(fā)改字〔2020〕100號）規(guī)定“縣內10萬元以上至50萬元以下的工程施工項目，發(fā)包程序按‘公開搖號’方式進行，參加搖號的為縣內施工企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目可在當?shù)亟灰渍具M行公開搖號；縣內10萬元以下的工程施工項目‘作業(yè)用工’，發(fā)包程序按‘公開搖號’方式進行，參加搖號的對象為當?shù)毓そ撑c技工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、縣直單位可通過‘發(fā)布公告’方式確定搖號范圍，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分設片區(qū)；參與本縣工程施工項目搖號的縣內施工企業(yè)是指總公司注冊地在婺源縣并具有合法投標資格的施工企業(yè)，不包括分公司、子公司”。

江西省市場監(jiān)管局認為，當事人要求參加該縣法定招標規(guī)模以下的工程施工與工程服務的企業(yè)為注冊地在本縣的施工企業(yè)，排除、限制了該領域市場競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十二條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制經(jīng)營者參加招標投標以及其他經(jīng)營活動”和第四十五條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定”的規(guī)定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人認識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，積極整改，主動采取措施停止了相關行為，消除了相關后果，印發(fā)了廢止有關文件的通知，在政府網(wǎng)站進行公布，并表示將嚴格落實《公平競爭審查制度實施細則》相關規(guī)定，從體制機制上保證公平競爭審查工作的有效開展。