2022年制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門按照市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，圍繞“激發(fā)市場(chǎng)主體活力，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，聚焦民生領(lǐng)域和關(guān)系營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，依法調(diào)查處理了一批違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施的限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提供更加廣闊的發(fā)展空間?，F(xiàn)公布部分案件如下：

一、江西省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正上饒市婺源縣發(fā)展和改革委員會(huì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年8月22日，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)婺源縣發(fā)展和改革委員會(huì)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2020年4月30日，當(dāng)事人印發(fā)《婺源縣法定招標(biāo)規(guī)模以下國(guó)有投資的工程發(fā)包實(shí)施辦法（試行）》（婺發(fā)改字〔2020〕100號(hào)），規(guī)定“縣內(nèi)10萬元以上至50萬元以下的工程施工項(xiàng)目，發(fā)包程序按‘公開搖號(hào)’方式進(jìn)行，參加搖號(hào)的為縣內(nèi)施工企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目可在當(dāng)?shù)亟灰渍具M(jìn)行公開搖號(hào)；縣內(nèi)10萬元以下的工程施工項(xiàng)目‘作業(yè)用工’，發(fā)包程序按‘公開搖號(hào)’方式進(jìn)行，參加搖號(hào)的對(duì)象為當(dāng)?shù)毓そ撑c技工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、縣直單位可通過‘發(fā)布公告’方式確定搖號(hào)范圍，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分設(shè)片區(qū)；參與本縣工程施工項(xiàng)目搖號(hào)的縣內(nèi)施工企業(yè)是指總公司注冊(cè)地在婺源縣并具有合法投標(biāo)資格的施工企業(yè)，不包括分公司、子公司”。

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人要求參加該縣法定招標(biāo)規(guī)模以下的工程施工與工程服務(wù)的企業(yè)為注冊(cè)地在本縣的施工企業(yè)，排除、限制了該領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定，積極整改，主動(dòng)采取措施停止了相關(guān)行為，消除了相關(guān)后果，印發(fā)了廢止有關(guān)文件的通知，在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，并表示將嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，從體制機(jī)制上保證公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的有效開展。

二、寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳糾正銀川市永寧縣教育體育局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年6月27日，寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳依法對(duì)永寧縣教育體育局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2019年9月25日，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于在全縣校園安裝一鍵視頻報(bào)警器裝置及硬隔離防撞設(shè)施的通知》，規(guī)定“永寧縣具備安裝資質(zhì)的企業(yè)是寧夏某保安電子服務(wù)有限公司”。截至調(diào)查時(shí)，銀川市在寧夏公安廳備案具有安防資質(zhì)的企業(yè)就達(dá)472家，永寧縣4家。

寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳認(rèn)為，安防技術(shù)安裝維護(hù)市場(chǎng)屬于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，當(dāng)事人制定含有限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要求永寧縣各中小學(xué)、幼兒園（含民辦）購(gòu)買其指定經(jīng)營(yíng)者提供的安防設(shè)備，違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人主動(dòng)積極整改，消除不良影響，印發(fā)通知將原文件予以廢止，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定做法。

三、黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正綏化市衛(wèi)生健康委員會(huì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年6月21日，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)綏化市衛(wèi)生健康委員會(huì)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2018年12月21日，當(dāng)事人等部門印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)綏化市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的通知》（綏衛(wèi)發(fā)〔2018〕7號(hào)），在附件《綏化市實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保工作方案》中確定某保險(xiǎn)公司作為綏化市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)單位；規(guī)定醫(yī)療糾紛“定責(zé)定損”由某司法鑒定中心等5家機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為限制了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者的自主選擇權(quán)，排除了其他具有相應(yīng)資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和司法鑒定機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，妨礙了綏化市保險(xiǎn)和司法鑒定市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。該行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人高度重視，積極整改，廢止相關(guān)文件，及時(shí)主動(dòng)采取措施消除不良影響。發(fā)布《關(guān)于廢止文件的公告》，并在綏化市人民政府官網(wǎng)公布。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療糾紛化解工作的通知》，明確綏化市醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇具有資質(zhì)的承保單位、對(duì)通過人民調(diào)解方式解決的需要司法鑒定的醫(yī)療糾紛由醫(yī)患雙方自愿選擇司法鑒定機(jī)構(gòu)，并在其官網(wǎng)公布。當(dāng)事人向黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送了整改報(bào)告，表示將嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施必須經(jīng)過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情況。

四、天津市市場(chǎng)監(jiān)管委糾正薊州區(qū)城市管理委員會(huì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年5月31日，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委依法對(duì)薊州區(qū)城市管理委員會(huì)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2019年1月29日，當(dāng)事人牽頭印發(fā)《區(qū)城市管理委員會(huì) 公安局薊州分局 城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)<薊州區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)管理辦法（試行）>的通知》《關(guān)于印發(fā)<薊州區(qū)零散建筑垃圾管理細(xì)則>的通知》，規(guī)定從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)需擁有運(yùn)輸車輛大于等于15輛；零散建筑垃圾運(yùn)輸?shù)男⌒瓦\(yùn)輸車輛須車總長(zhǎng)小于6200mm且總質(zhì)量小于1800kg；建立《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄》，未取得名錄資質(zhì)的企業(yè)不得從事建筑垃圾的運(yùn)輸工作；對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛的準(zhǔn)入實(shí)行總量控制。上述文件印發(fā)后，當(dāng)事人建立《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄》，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入薊州區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行行政審批，制定《薊州區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核辦法》，并對(duì)違反《薊州區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入名錄規(guī)定和流程》有關(guān)規(guī)定、未取得資質(zhì)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行行政處罰。截至調(diào)查時(shí)，薊州區(qū)僅有9家運(yùn)輸企業(yè)取得《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄》資質(zhì)進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)。

天津市市場(chǎng)監(jiān)管委認(rèn)為，當(dāng)事人限定運(yùn)輸車輛尺寸、質(zhì)量，導(dǎo)致薊州區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸用戶只能從取得《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄》資質(zhì)的9家運(yùn)輸企業(yè)中選取，限定了建筑垃圾運(yùn)輸需求用戶對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的自主選擇權(quán)，限制了薊州區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》有關(guān)規(guī)定，積極整改，消除不良影響。主動(dòng)廢除上述兩文件并在網(wǎng)站公布相關(guān)信息。放寬薊州區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)進(jìn)入《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄》的運(yùn)輸企業(yè)不再設(shè)置15臺(tái)以上準(zhǔn)入條件及運(yùn)輸車輛長(zhǎng)度、質(zhì)量相關(guān)參數(shù)要求。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，從機(jī)制建立上防范再次出臺(tái)違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的政策措施。

五、福建省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正三明市清流縣人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年5月20日，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)清流縣人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年3月17日，當(dāng)事人向清流縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門印發(fā)《清流縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施（試行）的通知》（清政文〔2022〕17號(hào)），規(guī)定對(duì)優(yōu)先選擇本縣內(nèi)的建筑企業(yè)作為項(xiàng)目承包人的投資者給予特定獎(jiǎng)勵(lì)，并要求“凡在清流縣行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的建筑施工企業(yè)（含建筑、市政、交通、農(nóng)業(yè)、水利等企業(yè)），均須到縣行業(yè)主管部門進(jìn)行備案登記”。

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān)，沒有依法平等對(duì)待不同區(qū)域的相關(guān)市場(chǎng)主體，印發(fā)文件對(duì)優(yōu)先選擇本縣內(nèi)的建筑企業(yè)作為項(xiàng)目承包人的投資者給予特定獎(jiǎng)勵(lì)，并要求“凡在清流縣行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的建筑施工企業(yè)均須到縣行業(yè)主管部門進(jìn)行備案登記”，通過增加備案形式變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，妨礙了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人高度重視，組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行廢止。2022年6月6日，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于修改、廢止〈清流縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施（試行）的通知〉中部分內(nèi)容的通知》（清政文〔2022〕46號(hào)），并在政府網(wǎng)站政府信息公開欄公開。

六、湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生健康局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年4月7日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生健康局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年3月17日，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位工作人員定期健康體檢的函》（益資衛(wèi)健函〔2022〕15號(hào)），明確4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為2022年至2023年益陽(yáng)市行政事業(yè)單位工作人員定期健康檢查承檢機(jī)構(gòu)（定點(diǎn)醫(yī)院），并要求轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位按屬地原則定期組織開展健康檢查。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān)，在組織行政事業(yè)單位工作人員體檢過程中以印發(fā)文件形式，限定轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位選擇其指定的4家定點(diǎn)醫(yī)院作為健康檢查機(jī)構(gòu)，剝奪了體檢單位的自主選擇權(quán)，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力健康檢查機(jī)構(gòu)的服務(wù)。當(dāng)事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，立即對(duì)原文件內(nèi)容進(jìn)行了修改，經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)簽后，重新出臺(tái)了新文件，消除不良影響。調(diào)整了所在單位公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度，舉一反三，開展自查自糾。

七、湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年3月30日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2019年2月19日，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好新時(shí)期我省建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》（湘建建〔2019〕29號(hào)），規(guī)定“省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)及下列能力情況，依法通過公開招投標(biāo)確定共保體統(tǒng)一承保我省住建安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目”“在工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件審查等環(huán)節(jié)把是否按規(guī)定參保住建安責(zé)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)的檢查內(nèi)容”。2019年6月18日，當(dāng)事人委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布公開招標(biāo)公告，并于同年7月12日在湖南省公共資源交易中心進(jìn)行了公開開標(biāo)。2019年8月1日，對(duì)此次入圍該省住建安責(zé)險(xiǎn)共保體（復(fù)評(píng)）中標(biāo)候選人的12家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。2019年9月30日，當(dāng)事人指導(dǎo)上述12家保險(xiǎn)公司簽訂了有效期為3年的《共保協(xié)議》。在執(zhí)行共保體統(tǒng)一承保該省住建安責(zé)險(xiǎn)過程中，當(dāng)事人在工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件審查等環(huán)節(jié)，把是否按規(guī)定參保住建安責(zé)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)的檢查內(nèi)容，督促做到應(yīng)保盡保。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān)，印發(fā)文件要求確定共保體，統(tǒng)一承保該省住建安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目，剝奪了建筑施工企業(yè)自主選擇建筑施工安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的權(quán)利，排除、限制了住建安責(zé)險(xiǎn)共保體之外其他具有合格專業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在該省安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人高度重視，主動(dòng)采取措施進(jìn)行整改，消除不良影響。在廣泛調(diào)研、多方征求意見和建議的基礎(chǔ)上，當(dāng)事人于2022年9月23日印發(fā)《關(guān)于完善我省建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（湘建建〔2022〕197號(hào)），要求從2022年10月1日起全省按新模式推行住建安責(zé)險(xiǎn)。該《補(bǔ)充通知》明確規(guī)定，不再通過統(tǒng)一招標(biāo)確定該省住建安責(zé)險(xiǎn)共保體，只要符合國(guó)家、該省安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)政策文件和銀保監(jiān)部門對(duì)安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力要求的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均可在該省開展住建安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；施工企業(yè)也可以自愿選擇符合專業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力要求的承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保。

八、湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正益陽(yáng)市安化縣衛(wèi)生健康局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年3月30日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)安化縣衛(wèi)生健康局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2021年12月13日，當(dāng)事人會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈安化縣行政事業(yè)單位工作人員定期健康檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》（安組聯(lián)〔2021〕7號(hào)），規(guī)定“各單位在組織實(shí)施健康檢查前，應(yīng)預(yù)先自主選擇并對(duì)接本地公示范圍內(nèi)的健康檢查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)選擇安化縣內(nèi)的健康檢查機(jī)構(gòu)”。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān)，在組織行政事業(yè)單位工作人員體檢過程中，印發(fā)文件限定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位選擇安化縣內(nèi)健康檢查機(jī)構(gòu)，排除了縣域外其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力健康檢查機(jī)構(gòu)的服務(wù)，妨礙了該縣健康檢查市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，立即對(duì)原文件內(nèi)容進(jìn)行了修改，經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)簽后，重新出臺(tái)了新文件，消除不良影響。調(diào)整完善本單位公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議制度，舉一反三，開展自查自糾。

九、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正阜陽(yáng)市教育局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年3月18日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)阜陽(yáng)市教育局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2008年10月，當(dāng)事人委托阜陽(yáng)市政府采購(gòu)中心對(duì)全市中小學(xué)生服裝（校服）定點(diǎn)生產(chǎn)廠家進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，確定廣州某時(shí)裝有限公司為定點(diǎn)生產(chǎn)廠家。2008年12月，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于做好我市中小學(xué)校學(xué)生著裝推廣及購(gòu)置工作的通知》（阜教勤〔2008〕8號(hào)），要求凡需購(gòu)置校服的各中小學(xué)校應(yīng)從招標(biāo)采購(gòu)確定的定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置，不得擅自訂購(gòu)中標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以外廠家或商家的學(xué)生服裝。2010年6月，當(dāng)事人增補(bǔ)安徽省舒城縣某制衣有限公司阜陽(yáng)分公司為該市中小學(xué)生服裝（校服）定點(diǎn)生產(chǎn)廠家。2013年6月，當(dāng)事人印發(fā)《阜陽(yáng)市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)校校服采購(gòu)管理工作的通知》（阜教勤〔2013〕6號(hào)），通知再次要求全市中小學(xué)校在采購(gòu)校服時(shí)，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于做好我市中小學(xué)校學(xué)生著裝推廣及購(gòu)置工作的通知》（阜教勤〔2008〕8號(hào)）要求。

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人要求該市中小學(xué)校在采購(gòu)校服時(shí)，必須從中標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置，排除、限制了校服采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極主動(dòng)整改，消除違法行為造成的不良影響。2022年3月28日，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生校服管理工作的通知》，要求全市各縣區(qū)教育局在校服采購(gòu)管理工作中，不得違反市場(chǎng)原則采取“定點(diǎn)”“定商標(biāo)”等方式干涉交易，廢止相關(guān)文件，同時(shí)將整改通知在該局門戶網(wǎng)站上公布。

十、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正阜陽(yáng)市臨泉縣教育局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年3月18日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)臨泉縣教育局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2010年2月，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣中小學(xué)校校服購(gòu)置工作的通知》（臨教〔2010〕65號(hào)）等文件，確定安徽省舒城縣某制衣有限公司臨泉分公司為該縣中小學(xué)生服裝定點(diǎn)生產(chǎn)廠商，同時(shí)依據(jù)阜陽(yáng)市教育局的文件精神，全縣中小學(xué)校在采購(gòu)校服時(shí)，也可以從定點(diǎn)生產(chǎn)廠商廣州某時(shí)裝有限公司進(jìn)行采購(gòu)。2015年11月30日，當(dāng)事人在轉(zhuǎn)發(fā)市局通知時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直學(xué)校在采購(gòu)校服時(shí)，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于做好我市中小學(xué)校學(xué)生著裝推廣及購(gòu)置工作的通知》（阜教勤〔2008〕8號(hào)）及縣政府招商引資有關(guān)政策要求，從招標(biāo)采購(gòu)確定的定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置。

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人要求該縣中小學(xué)校在采購(gòu)校服時(shí)，必須從中標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置，排除、限制了校服采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極主動(dòng)整改，消除不良影響。2022年4月2日，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于規(guī)范全縣學(xué)生校服管理工作的通知》，廢止相關(guān)文件，組織臨泉縣部分校服生產(chǎn)企業(yè)代表召開座談會(huì)，告知相關(guān)企業(yè)代表，今后在中小學(xué)校學(xué)生校服采購(gòu)管理工作中不再要求必須從中標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置，所有校服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在該縣學(xué)生校服征訂過程中均可公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

十一、河南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正鶴壁市人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2021年1月26日，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)鶴壁市人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2020年8月10日，當(dāng)事人印發(fā)《鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴壁東區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)模式的通知》（鶴政辦〔2020〕22號(hào)），要求依托其指定的3家政府平臺(tái)公司，按照企業(yè)化、市場(chǎng)化原則，實(shí)施開發(fā)建設(shè)各項(xiàng)工作，并將上述3家公司作為開發(fā)建設(shè)主體；在對(duì)外合作中鼓勵(lì)省級(jí)及以上國(guó)有公司、國(guó)有控股公司或國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)參與該市鶴壁東區(qū)開發(fā)建設(shè)。

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān)，在規(guī)定該市鶴壁東區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)模式的過程中以印發(fā)文件的形式，明確指定3家公司作為開發(fā)建設(shè)主體，且僅鼓勵(lì)省級(jí)及以上國(guó)有公司、國(guó)有控股公司或國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)參與該市鶴壁東區(qū)開發(fā)建設(shè)，減少了其他企業(yè)參與鶴壁東區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，妨礙該區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，消除不良影響。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，重新制定新文件，明確規(guī)定原文件廢止。明確業(yè)主單位招投標(biāo)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序選定建設(shè)實(shí)施主體。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)。

十二、河南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2021年1月26日，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2020年8月25日，當(dāng)事人在其官網(wǎng)發(fā)布《鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)鶴壁市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理規(guī)定的通知》（鶴建﹝2020﹞39號(hào)），規(guī)定“本地監(jiān)理企業(yè)可以承接比自身資質(zhì)高一級(jí)別（依據(jù)豫建辦〔2019〕343號(hào)第六條）的建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目或全過程咨詢、項(xiàng)目管理。鼓勵(lì)外地監(jiān)理企業(yè)在我市辦理分公司。凡辦理分公司的，分公司可享受本地企業(yè)優(yōu)惠政策”“建設(shè)單位可以優(yōu)先委托本市具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理、全過程咨詢或項(xiàng)目管理服務(wù)；進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先邀請(qǐng)本地的監(jiān)理企業(yè)且不得少于3家”。

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān)，印發(fā)文件要求優(yōu)先委托本地監(jiān)理企業(yè)，影響了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位選擇監(jiān)理企業(yè)的自主選擇，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的外地監(jiān)理企業(yè)在該市建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，妨礙了相關(guān)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，消除不良影響，公開廢止了上述文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。