防雷不再紙上談兵

——氣象標準化系列報道之二

□ 本報實習記者 胡錫豐

“不管是從技術(shù)層面，整體調(diào)查報告的規(guī)范性，還是從最后提出意見建議的可行性、科學性、可操作性上來說，國家標準《雷電災(zāi)害應(yīng)急處置規(guī)范》都起到了重要指導(dǎo)作用。”安徽省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心高級工程師程向陽在回憶2020年望江縣“7.2”雷擊事件時說。

受氣候變化、極端天氣事件增加等因素影響，與天氣、氣候有關(guān)的災(zāi)害數(shù)量在過去50年間增加了5倍。氣象標準化的制定和實施，有助于推動“經(jīng)驗治理”向“科學治理”轉(zhuǎn)變，為應(yīng)對技術(shù)挑戰(zhàn)提供切實可靠的解決方案，有力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

國家標準《雷電災(zāi)害應(yīng)急處置規(guī)范》（GB/T34312—2017）由安徽省氣象局、安徽省人民政府應(yīng)急管理辦公室、重慶市氣象局等單位共同起草，明確了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的雷電災(zāi)害應(yīng)急處置管理要求，基于雷電災(zāi)害等級的分級處置原則，規(guī)定了雷電災(zāi)害應(yīng)急處置程序和具體措施，較好地解決了雷電災(zāi)害應(yīng)急處置原則不明確、部門職責定位不清、缺乏嚴格規(guī)范的雷電災(zāi)害應(yīng)急處置管理程序和工作報告等問題。

雷電災(zāi)害比你想的危害更廣

雷電災(zāi)害是“聯(lián)合國國際減災(zāi)十年”公布的最嚴重的十種自然災(zāi)害之一。程向陽介紹：“近年來雷電災(zāi)害造成的損害具有多樣性，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，特別是弱電設(shè)備、通信等電子設(shè)施更易在雷電過程中泄放，也就是雷電從避雷針傳導(dǎo)至大地的過程中受到影響，我國每年的直接和間接經(jīng)濟損失合計超過10億元?！彪S著人類社會的快速發(fā)展，雷電災(zāi)害造成的損失呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。正因為雷電災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)和社會各部門及各行業(yè)的危害程度如此之大，范圍如此之廣，防雷減災(zāi)已成為社會公眾和各行業(yè)及各部門重點關(guān)注的一項經(jīng)常性議題。

據(jù)了解，我國的雷電活動屬中等偏多，同時也存在明顯規(guī)律性?！暗赜蛏希纂娀顒佑兄隙啾鄙俚奶卣?，浙江、福建等沿海地區(qū)雷電災(zāi)害發(fā)生頻率比北方更多；在季節(jié)性上，夏季尤其是汛期是雷電災(zāi)害發(fā)生的高峰期?！苯K省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心副主任焦雪提示，北方相比南方雖然發(fā)生雷電災(zāi)害的概率較小，但是并不代表嚴重程度也會較小，因此從雷電災(zāi)害應(yīng)急處置來講，仍要嚴格遵循國家標準中的處置程序、具體措施以及相關(guān)規(guī)范等。

讓標準成為一條準繩

作為國家標準《雷電災(zāi)害應(yīng)急處置規(guī)范》的主要起草人之一，程向陽在介紹起草背景時說：“該標準施行之前，我們在實際工作中主要存在兩個方面問題，一是在雷電應(yīng)急處置上政府與各部門之間的職責定位不夠清晰，二是缺乏嚴格規(guī)范的應(yīng)急處置管理和程序，同時也沒有統(tǒng)一且科學的雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在防雷救災(zāi)等方面都存在漏洞。”

《雷電災(zāi)害應(yīng)急處置規(guī)范》施行后，以標準為準繩提出一系列要求和規(guī)范。河北省氣象局副總工程師吳孟恒說：“以雷電災(zāi)害等級劃分為例，在國標出臺之前，如何界定重大、特大、較大和一般雷電災(zāi)害，各地都有不同標準，界限模糊?，F(xiàn)在國標明確了劃分標準，精確到死傷人數(shù)和造成的直接經(jīng)濟損失，這在災(zāi)后調(diào)查和報告總結(jié)中起到了很好的規(guī)范效果?！?/p>

隨著防雷技術(shù)的普及和應(yīng)用，目前我國雷電災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失主要集中在城市，人員傷亡集中在農(nóng)村地區(qū)?！爸坝行┤苏J為遭雷劈是一件不光彩的事，因此從統(tǒng)計到防災(zāi)都未高度重視，各個主體的防雷措施和應(yīng)急處置方案水平參差不齊。隨著國標的施行，如今雷電災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)域已經(jīng)告別了自說自話的時代?！眳敲虾阏f。

氣象標準絕非紙上談兵

標準是寫在紙面上的，但絕不能只停留在紙面上。2020年7月，安徽省長江、淮河干流全線超警戒水位，巢湖超歷史最高水位，防汛抗洪面臨“三線作戰(zhàn)”。伴隨著持續(xù)強降雨而至的還有雷電，7月2日望江縣兩人因雷擊死亡。

“當時我們就是按照《雷電災(zāi)害應(yīng)急處置規(guī)范》，聯(lián)合應(yīng)急管理部門和氣象部門做事故調(diào)查，最終形成完整報告上報給安徽省人民政府，省政府領(lǐng)導(dǎo)對此給予了高度評價?！背滔蜿柣貞浀?，“隨后的一個月汛情嚴峻，超過40萬軍民在一線抗洪搶險，在大堤上輪流值守。連日的降雨和雷電，使得安徽境內(nèi)隨時都有遭受雷擊的風險，安徽省應(yīng)急指揮部根據(jù)《雷電災(zāi)害應(yīng)急處置規(guī)范》中制定的應(yīng)急預(yù)案下發(fā)巡堤查險防雷明白卡，從預(yù)警、戶外活動、急救3方面快速向居民科普防雷知識，通過新媒體等形式快速傳播，短短幾天閱讀量點擊量破百萬，這次實踐把氣象標準真正用到實處，切實保障了人民生命安全”。

《中國質(zhì)量報》