用雙腳丈量轄區(qū)的每一寸土地

深圳市市場監(jiān)管局寶安局開展掃街納管行動提升民生幸福感

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者傅江平）近日，記者從深圳市市場監(jiān)管局獲悉，該局下屬寶安局（簡稱寶安市場監(jiān)管局）掃街納管的推進對消費者滿意度提升和投訴舉報減量工作產(chǎn)生顯著成效。今年上半年，寶安市場監(jiān)管局接收投訴舉報總量同比減少2%，實現(xiàn)工單總量“零增長”目標(biāo)。5月起，寶安市場監(jiān)管局接收投訴舉報量開始實現(xiàn)負增長，5-9月分別增長-19%、-40%、-41%、-30%、-31%，減量效果開始逐漸擴大，且未出現(xiàn)明顯集中商事主體、集中區(qū)域被投訴舉報現(xiàn)象。 

寶安區(qū)是經(jīng)濟大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，市場監(jiān)管工作“點多、線長、面廣、量大”，全區(qū)共有市場主體85.1萬家，占全市23.0%，基層執(zhí)法人員人均監(jiān)管主體近5000家，工作壓力大、任務(wù)多、責(zé)任重。近年來，寶安市場監(jiān)管局接收到的投訴舉報量連年增長，2020年接收投訴舉報近14萬單，同比增長275.7%。2020年底，寶安市場監(jiān)管局開展大市場投訴舉報調(diào)解處置中心試點工作，采用“掃街納管”作為試點工作源頭治理、長效治本的主要手段，旨在對易產(chǎn)生投訴舉報的區(qū)域、行業(yè)、重點商事主體進行指導(dǎo)預(yù)防、整治提升，減少投訴舉報的產(chǎn)生，切實提升消費者滿意度。

8月30日，深圳市市場監(jiān)督管理局全面實施“管辦分離”改革暨消費者滿意度提升工作推進會上，深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李忠提出，要充分總結(jié)、推廣、學(xué)習(xí)“西鄉(xiāng)經(jīng)驗”，踐行吃苦+創(chuàng)新精神，用雙腳丈量轄區(qū)。為深入貫徹落實李忠有關(guān)講話精神，寶安市場監(jiān)管局在已全面實施“管辦分離”模式的基礎(chǔ)上，以下屬西鄉(xiāng)所為范本，固化優(yōu)化再深化，用雙腳丈量轄區(qū)的每一寸土地，全面開展掃街納管行動。

為將相關(guān)工作落到實處，寶安市場監(jiān)管局制定《深圳市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局全面實施“管辦分離”改革 進一步深入推進構(gòu)建市場監(jiān)管執(zhí)法新體系的實施意見》，明確提出探索完善以“監(jiān)管執(zhí)法事項清單化、編碼化，監(jiān)管網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，任務(wù)處置信息化、智能化”為主要特點的寶安市場監(jiān)管基層治理模式，在全局范圍內(nèi)開展掃街納管行動，走百戶入千家，切實強化源頭治理。

寶安市場監(jiān)管局各監(jiān)管所在掃街納管行動中，積極協(xié)調(diào)街道、安監(jiān)、網(wǎng)格、社會志愿者等各方力量，進一步盤活監(jiān)管資源，壯大治理隊伍，通過“掃街+納管”，建立“1+N”塔式微信群，采取“納管+建群+普法”的工作方式，在微信群及時進行市場監(jiān)管政策宣貫，強化市場主體的遵法守法意識。

行動開展至今，寶安市場監(jiān)管局推出了系列有力舉措。行業(yè)納管促規(guī)范。結(jié)合服務(wù)企業(yè)，通過“行業(yè)協(xié)會協(xié)作、平臺即時溝通、多次被投訴舉報主體雙隨機檢查、預(yù)付式消費違法信用庫”等多種方式對不同行業(yè)類別主體進行納管。跟蹤納管保質(zhì)量。將監(jiān)管前置到注冊窗口，派發(fā)紙質(zhì)或電子版的合法合規(guī)經(jīng)營傳單對初創(chuàng)商戶加強普法宣傳和全生命周期納管；對涉及食品、藥品、醫(yī)療器械等重點行業(yè)的商事主體進行專項跟蹤納管。游擊納管防死角。各監(jiān)管所分別結(jié)合實際工作情況開展“以游擊對游擊”式掃街，制定定期、定人、定社區(qū)掃街計劃，下沉到社區(qū)管理對象中，逐步推進無死角掃街，發(fā)放宣導(dǎo)資料，借助社區(qū)力量達到“雙贏”效果。

截至目前，寶安市場監(jiān)管局共開展掃街納管行動137次，出動執(zhí)法人員2923人次，納管涉及115個社區(qū)，建立微信群177個，納管各類商事主體22967個，組織開展志愿活動4場，排查解決超范圍經(jīng)營、無證無照、三小場所火災(zāi)隱患、超門店擺賣、占道經(jīng)營等各類安全隱患400余個。

寶安區(qū)城中村較多，而城中村往往是食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全和消費糾紛的“重災(zāi)區(qū)”，城中村內(nèi)的小微市場主體的整治工作不僅關(guān)系到市民的民生安全，也是消除安全隱患、維護良好的市場競爭秩序和消費環(huán)境的重要舉措。寶安市場監(jiān)管局在掃街納管工作中將城中村小微市場主體納入掃街納管重點工作內(nèi)容，并組織研發(fā)了城中村小微市場主體信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，通過系統(tǒng)實現(xiàn)掃描營業(yè)執(zhí)照獲取主體信息-現(xiàn)場核對-錄入檢查情況-可視化數(shù)據(jù)分析的全流程檢查，充分通過信息化管理手段提升掃街效率。同時，配置城中村小微市場主體食品安全綜合管控可視化平臺，包含食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營精細化管控、智慧化督導(dǎo)、統(tǒng)計調(diào)查管理等內(nèi)容，可實時顯示檢查主體數(shù)量、信息和檢查數(shù)據(jù)，并連接到寶安市場監(jiān)管局指揮中心和各所指揮節(jié)點，實現(xiàn)信息共享、長效監(jiān)管、風(fēng)險評估和智能預(yù)警。