中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 “十三五”期間，云南省怒江州市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以全面深化改革為動(dòng)力，樹立現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管理念，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)性和有效性的改革思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

深化商事制度改革著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低。深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“先照后證”，推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“全程電子化”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印服務(wù)正式啟動(dòng)。放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，除限制性項(xiàng)目外一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)清單以外事項(xiàng)實(shí)行“非禁即入”。截至2020年10月，全州共有市場(chǎng)主體32029戶，比2015年10月同期增長(zhǎng)65.82%。

審批便利化改革深入推進(jìn)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”或“零跑動(dòng)”，加大投資審批改革力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程、大幅壓縮審批辦理時(shí)限。認(rèn)真落實(shí)注冊(cè)登記便利化和工業(yè)產(chǎn)品承諾制等改革要求，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政審批事項(xiàng)集中。加強(qiáng)商標(biāo)申請(qǐng)指導(dǎo)，推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，全面提升商標(biāo)受理服務(wù)水平，全州有效注冊(cè)商標(biāo)量3307件。

市場(chǎng)主體退出渠道更加暢通。深入推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷流程，拓寬企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，破解企業(yè)“注銷難”，“十三五”期間企業(yè)共注銷1943戶。

嚴(yán)守市場(chǎng)安全底線改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境

食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步健全，近兩年考核均被評(píng)定為A級(jí)等次。食品安全抽驗(yàn)合格率穩(wěn)定在98%，州級(jí)食品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)98%以上。全州獲證餐飲單位“明廚亮灶”比例100%?！皟舨宛^”專項(xiàng)行動(dòng)完成檢查餐飲單位1725家，達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。全州藥品安全評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)總體合格率穩(wěn)定在99%以上，藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常檢查覆蓋率100%，基本實(shí)現(xiàn)藥品質(zhì)量管理全程可追溯。

產(chǎn)品質(zhì)量特種設(shè)備安全平穩(wěn)可控。全州生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到85%以上，2020年重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作，不合格產(chǎn)品后處理率達(dá)100%。

強(qiáng)化特種設(shè)備安全。持續(xù)保持特種設(shè)備安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全州13個(gè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)356部電梯的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)易地安置點(diǎn)特種設(shè)備“零事故”目標(biāo)。

消費(fèi)維權(quán)機(jī)制不斷完善。消費(fèi)投訴舉報(bào)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“五線合一”，指揮調(diào)度機(jī)制、懲罰性賠償制度、風(fēng)險(xiǎn)警示制度逐步健全完善，消費(fèi)爭(zhēng)議處理程序更加簡(jiǎn)便，維權(quán)效率不斷提高。十三五期間，持續(xù)開展消費(fèi)教育引導(dǎo)、法律法規(guī)宣傳教育，開展“3.15”主題宣傳，全社會(huì)積極關(guān)注消費(fèi)維權(quán)氛圍濃厚。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管扎實(shí)有力。2017年建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度以來，共審查清理文件2272件。積極創(chuàng)建“無傳銷城市”“無傳銷社區(qū)（村）”，2018年以來，在全州范圍開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)，創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）7個(gè)。整治保健食品市場(chǎng)亂象，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)戶2656家次。

重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法有為有效。推進(jìn)價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)掃黑除惡、“亂點(diǎn)亂象”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管及廣告監(jiān)管，保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，全州共移送掃黑辦線索18條，核查辦理回復(fù)州掃黑辦線索核查交辦的線索10件。2020年全州市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，開展市場(chǎng)秩序、價(jià)格、食品藥品、特種設(shè)備等專項(xiàng)整治檢查，共查辦行政處罰案件61起。

提升服務(wù)發(fā)展水平助推高質(zhì)量發(fā)展成效顯著

質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品等9個(gè)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)，抓好認(rèn)證管理和服務(wù)，加強(qiáng)商標(biāo)申請(qǐng)指導(dǎo)。積極促進(jìn)綠色食品牌、綠色香料產(chǎn)業(yè)及文化旅游等品牌建設(shè)。努力提升標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證水平，截至目前，制修（定）5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理體系認(rèn)證獲證企業(yè)24戶，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)30戶，共有41個(gè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)專利申請(qǐng)、授權(quán)工作指導(dǎo)。截至目前，全州申請(qǐng)125件，授權(quán)35件，有效發(fā)明專利19件。加大對(duì)侵權(quán)假冒行為打擊力度，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。

完善新型監(jiān)管機(jī)制市場(chǎng)監(jiān)管效能提升

“雙隨機(jī)、一公開”全面推進(jìn)。全州隨機(jī)抽查事項(xiàng)共計(jì)23個(gè)部門468項(xiàng)，聯(lián)合抽查事項(xiàng)共計(jì)18個(gè)部門72項(xiàng)。截至今年11月底，州級(jí)部門共制定抽查任務(wù)258個(gè)，執(zhí)行上級(jí)下發(fā)任務(wù)104個(gè)，各縣市制定抽查任務(wù)635個(gè)，累計(jì)隨機(jī)抽查各類監(jiān)管對(duì)象927戶/次。

企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制逐步完善。全州累計(jì)公示企業(yè)年報(bào)4696戶次，年報(bào)率提升至92.68%。強(qiáng)化信用監(jiān)管實(shí)施聯(lián)合懲戒，持續(xù)開展政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集共享工作。

綜合行政執(zhí)法改革順利推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，有效整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，相關(guān)報(bào)審工作正在有序推進(jìn)中。

市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平不斷提高。全面推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。

展望“十四五”，怒江州市場(chǎng)監(jiān)管部門將深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全放心的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，形成市場(chǎng)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強(qiáng)州體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場(chǎng)治理格局。（供稿：云南省市場(chǎng)監(jiān)管局）