中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為引導(dǎo)重慶市直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和營(yíng)銷(xiāo)人員合規(guī)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)該市直銷(xiāo)行業(yè)健康有序發(fā)展，在充分調(diào)研論證和吸納各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，11月30日，該市在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)了《直銷(xiāo)行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引》。

該《指引》主要具有以下特點(diǎn)：

1．突出系統(tǒng)性

該《指引》圍繞直銷(xiāo)行業(yè)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬、宣傳、銷(xiāo)售、售后六個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)該市直銷(xiāo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出全鏈條系統(tǒng)性經(jīng)營(yíng)指引。

2．突出針對(duì)性

該《指引》針對(duì)當(dāng)前直銷(xiāo)行業(yè)容易出問(wèn)題的領(lǐng)域，作出了重點(diǎn)指引。如規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)招募經(jīng)銷(xiāo)商和直銷(xiāo)員時(shí)，不得將個(gè)別從業(yè)者的收益夸大成行業(yè)普遍現(xiàn)象，欺騙、誤導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員；規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和直銷(xiāo)員銷(xiāo)售保健食品時(shí)，應(yīng)明確告知消費(fèi)者，保健食品是指具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，適宜特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不是藥物，不能代替藥物治療疾病等。

3．突出實(shí)踐性

該《指引》不少內(nèi)容源自于日常直銷(xiāo)監(jiān)管工作實(shí)踐，是對(duì)一線直銷(xiāo)監(jiān)管工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括、提煉和總結(jié)，具有很強(qiáng)的操作性。

4．突出指導(dǎo)性

該《指引》雖然不是法律規(guī)范，但它是監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展直銷(xiāo)監(jiān)管的重要參考，是對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)分類(lèi)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，可有效指導(dǎo)該市直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和營(yíng)銷(xiāo)人員開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理。

該《指引》的出臺(tái)，為該市直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和營(yíng)銷(xiāo)人員開(kāi)展合規(guī)工作提供了明確指引，有助于該市直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和營(yíng)銷(xiāo)人員深化對(duì)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，有效預(yù)防和降低法律風(fēng)險(xiǎn)，共同塑造直銷(xiāo)行業(yè)良好形象。

下一步，該市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)直銷(xiāo)領(lǐng)域新情況、新問(wèn)題研究，不斷更新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管方式，進(jìn)一步健全直銷(xiāo)行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

附：

《直銷(xiāo)行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引》

第一條

為引導(dǎo)直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和營(yíng)銷(xiāo)人員加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)我市直銷(xiāo)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本指引。

第二條

我市直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和營(yíng)銷(xiāo)人員可以使用本指引作為開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)建議。

本指引所稱(chēng)直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和營(yíng)銷(xiāo)人員包括直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商和直銷(xiāo)員。

本指引所稱(chēng)直銷(xiāo)企業(yè)，是指依照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)采取直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品的企業(yè)。

本指引所稱(chēng)直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，是指直銷(xiāo)企業(yè)依照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。

本指引所稱(chēng)直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商，是指具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體資格，根據(jù)與直銷(xiāo)企業(yè)簽訂的經(jīng)銷(xiāo)合同，以批發(fā)或零售方式銷(xiāo)售直銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品或者為直銷(xiāo)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，包含但不限于專(zhuān)賣(mài)店、加盟店、工作室等。

本指引所稱(chēng)直銷(xiāo)員，是指由直銷(xiāo)企業(yè)或直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)招募，在固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外將產(chǎn)品直接推銷(xiāo)給消費(fèi)者的人員。

為便于表述，本指引在下文中將直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)為直銷(xiāo)企業(yè)，將直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)為經(jīng)銷(xiāo)商。

第三條

直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和直銷(xiāo)員應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)直銷(xiāo)行業(yè)形象，促進(jìn)直銷(xiāo)行業(yè)規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。

第四條

直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)從事直銷(xiāo)活動(dòng)，不得在未經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)從事直銷(xiāo)活動(dòng)。

第五條

申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元。

（三）依照規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金。

（四）依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。

第六條

直銷(xiāo)企業(yè)招募經(jīng)營(yíng)者成為經(jīng)銷(xiāo)商時(shí)，有關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備以下條件：

（一）有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目已取得相關(guān)批準(zhǔn)文件。

經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置擺放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)批準(zhǔn)文件、直銷(xiāo)企業(yè)的授權(quán)或者委托書(shū)。

第七條

直銷(xiāo)企業(yè)不得招募下列人員成為直銷(xiāo)員：

（一）未滿18周歲的人員；

（二）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；

（三）全日制在校學(xué)生；

（四）教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；

（五）直銷(xiāo)企業(yè)的正式員工；

（六）境外人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。

第八條

直銷(xiāo)企業(yè)招募經(jīng)銷(xiāo)商和直銷(xiāo)員時(shí)，不得有下列行為：

（一）背離產(chǎn)品消費(fèi)導(dǎo)向，以經(jīng)營(yíng)模式或制度誘導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員并對(duì)收益作出保證性承諾；

（二）將個(gè)別從業(yè)者的收益夸大成行業(yè)普遍現(xiàn)象，欺騙、誤導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員；

（三）宣揚(yáng)不勞而獲、一夜暴富、快速致富；

（四）法律法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第九條

直銷(xiāo)企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員訂立相關(guān)合同時(shí)，應(yīng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得利用優(yōu)勢(shì)地位在合同中免除自己的責(zé)任，加重經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員的責(zé)任。

第十條

直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員的從業(yè)培訓(xùn)，提高經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員法律素養(yǎng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)消費(fèi)者水平。

第十一條

經(jīng)銷(xiāo)商的報(bào)酬應(yīng)以其銷(xiāo)售直銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品或?yàn)橹变N(xiāo)企業(yè)提供產(chǎn)品推廣等相關(guān)服務(wù)為依據(jù)計(jì)算，而不應(yīng)以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算。

直銷(xiāo)員的報(bào)酬應(yīng)以其直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售的產(chǎn)品的收入為依據(jù)計(jì)算，報(bào)酬總額（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不得超過(guò)其本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品收入的30％。

第十二條

直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和直銷(xiāo)員不得利用研討會(huì)、激勵(lì)會(huì)、表彰會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、業(yè)務(wù)溝通會(huì)、健康咨詢(xún)、美容或者營(yíng)養(yǎng)講座等任何形式，對(duì)商品的性能、功能、質(zhì)量、制作成分、用途、生產(chǎn)者、產(chǎn)地、來(lái)源、生產(chǎn)日期、有效期限、銷(xiāo)售狀況、用戶評(píng)價(jià)、獲獎(jiǎng)情況、售前售后服務(wù)等作虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第十三條

直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和直銷(xiāo)員銷(xiāo)售食品時(shí)，不得擴(kuò)大或縮小產(chǎn)品適宜人群、產(chǎn)品適宜年齡段，不得涉及疾病治療宣傳，使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使所推銷(xiāo)的食品與藥品相混淆的用語(yǔ)，聲稱(chēng)或者暗示食品具有治療作用。

第十四條

直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和直銷(xiāo)員銷(xiāo)售保健食品時(shí)，應(yīng)明確告知消費(fèi)者，保健食品是指具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，適宜特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不是藥物，不能代替藥物治療疾病。

第十五條

直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。

第十六條

直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)如實(shí)介紹產(chǎn)品退換貨制度，并提供發(fā)票和銷(xiāo)售憑證。

消費(fèi)者自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，可以憑發(fā)票或者售貨憑證申請(qǐng)換貨和退貨。直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。

消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)非直銷(xiāo)產(chǎn)品，其退換貨規(guī)定依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員與消費(fèi)者發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)介入，采取合法合理措施，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第十八條

直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)按照下列規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員的管理，督促合規(guī)經(jīng)營(yíng)：

（一）建立產(chǎn)品追溯制度，全程如實(shí)記載經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員與消費(fèi)者之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能監(jiān)測(cè)，對(duì)異常經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)反映，迅速處理；

（二）統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作產(chǎn)品宣傳手冊(cè)、海報(bào)等宣傳資料，嚴(yán)禁各經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員私自制作違法違規(guī)的產(chǎn)品宣傳資料；

（三）根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員數(shù)量建立相應(yīng)比例的巡查人員，經(jīng)常性、全覆蓋開(kāi)展巡查和暗訪，及時(shí)將經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員違法違規(guī)行為制止在萌芽狀態(tài)；

（四）定期對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員開(kāi)展教育培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、合同義務(wù)、營(yíng)業(yè)守則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容；

（五）采取措施，避免經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員出現(xiàn)囤貨的情形；

（六）對(duì)因違規(guī)直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)以及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為被依法查處的經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員，及時(shí)依法采取措施，包括取消授權(quán)或委托，終止合同。

第十九條

直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完備的經(jīng)銷(xiāo)商檔案，檔案應(yīng)記錄以下內(nèi)容：

（一）經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng)；

（二）住所地址；

（三）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（四）法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式；

（五）經(jīng)銷(xiāo)合同簽訂日期及有效期。

第二十條

直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完備的直銷(xiāo)員檔案，檔案應(yīng)記錄以下內(nèi)容：

（一）直銷(xiāo)員姓名、性別及聯(lián)系方式；

（二）身份證號(hào)碼；

（三）直銷(xiāo)員證號(hào)碼；

（四）直銷(xiāo)區(qū)域。

第二十一條

直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法開(kāi)展監(jiān)管活動(dòng)。

第二十二條

直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員如違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依法實(shí)施行政處罰。相關(guān)處罰信息將依法納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第二十三條

經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員從事的違規(guī)直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)等違法行為系按照直銷(xiāo)企業(yè)的規(guī)定或要求實(shí)施的，直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條

鼓勵(lì)直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員積極履行社會(huì)責(zé)任，參與社會(huì)公益活動(dòng)，共同塑造直銷(xiāo)行業(yè)良好形象。

第二十五條

本指引自2020年12月30日起施行。

（來(lái)源：重慶市場(chǎng)監(jiān)管）