開(kāi)封緣何好“開(kāi)封”

河南開(kāi)封深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（楊會(huì)玲 張小波 記者孫中杰）5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，在第七項(xiàng)“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方”中，開(kāi)封榜上有名，河南僅此一家。6月，河南省政府印發(fā)《關(guān)于表彰受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)單位的決定》，對(duì)開(kāi)封市“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好”受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，再次進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng)。7月，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于支持開(kāi)封深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管22條措施》。

“客觀來(lái)說(shuō)，開(kāi)封市這幾年在深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，做了大量工作，成績(jī)有目共睹，獲得國(guó)務(wù)院和省政府的表彰，開(kāi)封名符其實(shí)、實(shí)至名歸?！?月16日，在河南省市場(chǎng)監(jiān)管局支持開(kāi)封深化商事制度改革22條措施座談會(huì)上，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬林青對(duì)開(kāi)封市深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的成績(jī)?nèi)鐢?shù)家珍，更希望開(kāi)封在22條措施的支持下，深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百尺竿頭更進(jìn)一步。

開(kāi)封緣何好“開(kāi)封”？炎炎夏日，記者來(lái)到八朝古都開(kāi)封，探尋這個(gè)既不沿海又不沿邊的古城卻能在改革方面收獲沉甸甸榮譽(yù)背后的秘密。

運(yùn)用“四則運(yùn)算”“放”出活力

在開(kāi)封市深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的“成績(jī)單”上，有6個(gè)數(shù)字非常亮眼：第一個(gè)是“1”，即第1名。在2019年河南省對(duì)外公布的《開(kāi)封市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中，開(kāi)封市政務(wù)服務(wù)指標(biāo)在全省位列第一。第二個(gè)是“3”，即3天。通過(guò)“一窗受理、并行辦理、數(shù)據(jù)共享”實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦3天完成。第三個(gè)是“68”，即68天。工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程行政審批累計(jì)不超過(guò)68個(gè)工作日。第四個(gè)是“125”，即建立市、縣兩級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目代辦、金融代辦、效能監(jiān)督三大類“便捷”代辦首席服務(wù)員體系，為125個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)。第五個(gè)是“1.6”，即1.6億元。2019年向全市暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的89家企業(yè)發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.6億元。第六個(gè)是“190”，即190億元。2019年先后組織36次銀企對(duì)接會(huì)，新增貸款190億元，服務(wù)了全市2000多家企業(yè)。

數(shù)字的背后，源于開(kāi)封市在“放管服”改革中下好“放”的先手棋，運(yùn)用“四則運(yùn)算”為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減束縛、添動(dòng)力、增質(zhì)量、提效能。這套“四則運(yùn)算”就是優(yōu)化服務(wù)做“加法，做到注冊(cè)登記“零見(jiàn)面、零成本、零跑路”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事，全市企業(yè)登記全程電子化辦理占比達(dá)67.84%，為提升營(yíng)商環(huán)境添足動(dòng)力；壓縮時(shí)限做“減法”在全省率先實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的企業(yè)開(kāi)辦新模式，把多次填表、分頭提交、群眾跑路轉(zhuǎn)化為一次申請(qǐng)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)跑腿企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，比全省4.5個(gè)工作日的要求壓縮了一半以上；增添動(dòng)力做“乘法”，不斷探索“證照分離”改革新路徑，真正做到改革紅利惠及廣大企業(yè)，成為推動(dòng)開(kāi)封經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ粫惩ㄍ顺鲎觥俺ā?，市政府將?jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和退出機(jī)制列為開(kāi)封市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十件實(shí)事，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷登記程序,支持未開(kāi)業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場(chǎng)。

在“加減乘除”的作用下，開(kāi)封市“放”出活力。當(dāng)前，開(kāi)封市市場(chǎng)主體總量突破30萬(wàn)大關(guān)，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)在全省位列第一，開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)管局被市場(chǎng)監(jiān)管總局表彰為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體。

打出“組合拳”“管”出市場(chǎng)公平

2017年3月，開(kāi)封市與原河南省工商局相互協(xié)作、密切配合，在全國(guó)率先實(shí)行“二十二證合一”，多次得到國(guó)務(wù)院、河南省委省政府和原工商總局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。2018年6月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人陪同下調(diào)研市場(chǎng)監(jiān)管和商事制度改革工作，第一站先來(lái)到開(kāi)封市。在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)調(diào)研時(shí)，再次高度評(píng)價(jià)開(kāi)封工作，肯定河南的“放管服”改革走在了全國(guó)前列。2020年，開(kāi)封市的商事制度改革獲得國(guó)務(wù)院和河南省政府的表彰……

過(guò)去以“古”聞名，今天以“新”出彩。走在開(kāi)封市的大街小巷，既能感受到濃濃的古都文化，更能感覺(jué)到撲面而來(lái)的現(xiàn)代氣息。作為河南省新興副中心城市、中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市，古都開(kāi)封的發(fā)展也是日新月異，而“古”與“今”水乳交融的背后，離不開(kāi)開(kāi)封科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持聚焦規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)加強(qiáng)廣告、傳銷等民生領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，助力開(kāi)封更加“開(kāi)封”。

據(jù)開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姚春貴透露，開(kāi)封市通過(guò)打好“組合拳”，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)清障，“管”出公平。這套“組合拳”包括抓源頭，科學(xué)引導(dǎo)廣告發(fā)展，合理統(tǒng)籌監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展，把廣告市場(chǎng)監(jiān)管與科學(xué)引導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，傳統(tǒng)媒體廣告違法率控制在1%以下，存量廣告經(jīng)營(yíng)單位同比增長(zhǎng)78.89%；重防控，保持打傳高壓態(tài)勢(shì)，查辦了一批傳銷和非法廣告大案要案；管長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)信用監(jiān)管，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，全面推進(jìn)信用監(jiān)管，落實(shí)聯(lián)合懲戒與信用表彰，為全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

“組合拳”帶來(lái)了顯著成效，在河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，開(kāi)封市“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)位列全省第二?，F(xiàn)在，開(kāi)封市正準(zhǔn)備乘著“22條措施”的東風(fēng)，在深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作中再譜古都新篇章。