中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（實習 余昶）新能源造車的門檻再次降低。7月30日，《工業(yè)和信息化部關于修改〈新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定〉的決定》（下稱《決定》）公布，對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的準入與失效條件放寬，《決定》自2020年9月1日起施行。

為規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2017年發(fā)布實施《準入規(guī)定》。在三年間，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)能力不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有效提升，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展。

隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，為更好適應我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進一步放寬準入門檻，激發(fā)市場活力，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對《準入規(guī)定》部分條款進行修改。

工信部官網(wǎng)截圖

新能源汽車生產(chǎn)準入放寬

最值得注意的是，《決定》刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關“設計開發(fā)能力”的要求。為更好激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)準入門檻，刪除了第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》等附件中有關“設計開發(fā)能力”的相關內(nèi)容。

為了控制“造車熱”，同時遏制新能源汽車企業(yè)騙補現(xiàn)象，工信部于2017年大幅提高了《準入規(guī)定》中新能源汽車企業(yè)準入門檻，使得企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì)的難度不斷加大，單單“設計開發(fā)能力”這一項要求就難倒一批造車新勢力。

《準入規(guī)定》要求申請準入的企業(yè)要具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務以及產(chǎn)品安全保障能力。一共包含了17項準入條件，從技術、資金到研發(fā)等多方面進行了嚴格限制。其中有8項“否決條件”，申請的企業(yè)只要超過兩項的“否決條款”未達標，就會被認定為不符合“準入條件”。

這8項“否決條款”主要要求新能源汽車企業(yè)的開發(fā)和制造技術要達到相應標準，包括整車控制系統(tǒng)的設計能力，動力驅(qū)動系統(tǒng)的研發(fā)和測試能力，發(fā)動機的生產(chǎn)能力（至少有缸體、缸蓋的精加工線），產(chǎn)品質(zhì)量信息反饋體系，以及產(chǎn)品的安全保障機制等。這里面相對關鍵的一項就是“整車控制系統(tǒng)”，由于該系統(tǒng)的研發(fā)需要大量人力物力財力的投入，同時也還需要多年技術積累，傳統(tǒng)車企都具備這樣的能力，對于新成立的新能源汽車企業(yè)基本都達不到這一條件。

而在當時像北汽新能源、長城華冠、奇瑞新能源、江鈴新能源等具有傳統(tǒng)汽車企業(yè)背景的新能源車企滿足相關資質(zhì)要容易很多。而許多造車新勢力則只能采取代工或者收購等手段來生產(chǎn)汽車產(chǎn)品，甚至時至今日，依然有車企沒能取得造車資質(zhì)。

在生產(chǎn)資質(zhì)門檻降低后，此前與傳統(tǒng)車企合資的造車新勢力或?qū)ⅹ毩⒊鰜恚〉脤儆谧陨砥放频脑燔囐Y質(zhì)，同時會有造車新勢力“2.0版本”出現(xiàn)。

新能源生產(chǎn)資質(zhì)延期一年

對于在2020年生死線邊緣掙扎的車企來說，這是一個好消息?！稕Q定》將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月。《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號）第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，需要特別公示。《準入規(guī)定》關于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應與其保持一致。

此前為國內(nèi)梳理生產(chǎn)資質(zhì)、整治散亂的局面，工信部要求新能源生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)12月后進行公示，隨后會對其進行審查，考慮收回生產(chǎn)資質(zhì)。但進入2020年，在車市和疫情的雙重打擊下，多家車企出現(xiàn)停工停產(chǎn)，資金難以為續(xù)的局面。其中，博郡、綠馳以及賽麟等企業(yè)已經(jīng)退出市場，還有部分車企的工廠進入長期休息的狀態(tài)。

在這樣的情況下，為了保證疫情過后的經(jīng)濟恢復，工信部將造車資質(zhì)的時效延長一年，給車企一個喘息的空間，而對于已經(jīng)進入清算的車企，也可以進行更多的規(guī)劃。

總體而言，《決定》的公布意味著中國對新能源汽車企業(yè)的“準入門檻”與“活躍性要求”有所降低，大大提升了企業(yè)的發(fā)展彈性?！霸O計研發(fā)能力”的要求釋放，可以減輕部分車企的研發(fā)、技術所帶來的壓力，還可以促進車企之間的交流合作，共同應對外來企業(yè)的沖擊。而其余改變則是為有能力但短期承受壓力的車企留下余裕，也為后續(xù)新能源汽車發(fā)展埋下種子。