商務(wù)部推進步行街改造提升試點工作

步行街綻放城市魅力

近日，經(jīng)地方申請、第三方評估，商務(wù)部將南京夫子廟、杭州湖濱路、重慶解放碑、成都寬窄巷子、西安大唐不夜城5條步行街命名為“全國示范步行街”。經(jīng)過1年的扎實推進，首批在11個城市開展的步行街改造提升試點工作取得階段性成效，2019年，11條步行街總客流量和營業(yè)額同比增長22.6%和17%，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。南京夫子廟步行街客流量達到5477萬人次，同比增長12.4%，營收達到58.5億元，同比增長14.9%；重慶解放碑步行街引入首店首牌品牌25個，首發(fā)首秀30多場，街區(qū)人流量超過1.6億人次，帶動區(qū)域社會消費品零售總額突破800億元；西安大唐不夜城步行街接待市民游客達到1.01億人次，同比增長302.3%，營業(yè)收入達到112.4億元，同比增長74%；杭州湖濱步行街入駐國內(nèi)外品牌1600余個，加之西湖邊最具城市煙火氣的市集“湖上夜巷”“睡前練會琴”“湖上音樂會”，充分綻放了湖濱夜經(jīng)濟的魅力。

圖為6月25日，演員在陜西西安大唐不夜城步行街進行古裝表演。

步行街是什么樣子？

步行街改造提升工作是黨中央、國務(wù)院著眼于促進形成強大國內(nèi)市場、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平的對外開放部署的重要任務(wù)。近日，商務(wù)部召開網(wǎng)上新聞發(fā)布會，介紹了其會同有關(guān)地方政府推進步行街改造提升的情況。

據(jù)商務(wù)部副部長王炳南介紹，從2018年底起，按照高起點規(guī)劃、高標準改造、高水平運營的要求，商務(wù)部在11個城市開展首批步行街改造提升試點工作，為了扎實推進這項工作，始終堅持政府引導(dǎo)、社會參與，立足存量、改造提升，規(guī)劃引領(lǐng)、一街一策，狠抓落實、定期評估“四個原則”。按照工作總體安排，用3年左右時間，在全國培育30條~50條環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、管理規(guī)范的全國示范步行街，滿足人民群眾對美好生活的需要。

步行街是什么樣子的呢？

街區(qū)環(huán)境。圍繞交通路網(wǎng)、立面地面、設(shè)施設(shè)備等要素，持續(xù)優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，既保持建筑原貌，增強文化底蘊，增加綠化休閑空間，又提高衛(wèi)生整潔程度，呈現(xiàn)美麗舒適、富有特色的街區(qū)風(fēng)貌。

商業(yè)質(zhì)量。改造商業(yè)體引進知名品牌，既包括國際一流品牌，也有大批的中華老字號、地方特色品牌，商品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。

文化特色。堅持商旅文聯(lián)動發(fā)展，在提升購物、餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的同時，增加體驗式、互動式的新業(yè)態(tài)，讓消費者既有物質(zhì)上的收獲，也有精神上的享受。

智慧街區(qū)。加快推進“智慧街區(qū)”建設(shè)，目前，11條步行街均實現(xiàn)5G信號覆蓋，人臉識別技術(shù)廣泛應(yīng)用，線上線下深度融合，顧客消費更智能、更便捷，街區(qū)運營更安全、更高效。

體制機制。以“步行街無假貨”為服務(wù)目標，深化“放管服”改革，創(chuàng)新“眾管共治”的街區(qū)管理機制，實施“小額爭議先行賠付”“無理由退貨”等舉措，步行街營商環(huán)境和消費環(huán)境不斷優(yōu)化。

據(jù)介紹，為了進一步擴大試點范圍，放大試點成效，經(jīng)地方申請、專家評估，目前商務(wù)部選擇了哈爾濱中央大街、大連青泥洼、石家莊民族路、鄭州德化街、長沙黃興南路、深圳東門街、青島臺東路、合肥淮河路、寧波老外灘、福州三坊七巷、廈門中山路、昆明南屏街等12條步行街作為第二批試點單位。

“小切口”“大文章”

據(jù)介紹，目前我國有各種各樣、大大小小的步行街共2100多條，但是與國際知名步行街相比，在環(huán)境、管理、特色等方面存在不同程度的不足，很難適應(yīng)我國高質(zhì)量發(fā)展和消費不斷升級的客觀需要。王炳南介紹說，商務(wù)部推進步行街改造提升工作，就是希望從“小切口”入手，爭取做出一篇“大文章”。

滿足人民對美好生活的需要。步行街品牌集聚、業(yè)態(tài)多樣，改造提升步行街就是要順應(yīng)消費升級的趨勢，優(yōu)化環(huán)境，完善設(shè)施，增加優(yōu)質(zhì)的商品供給，擴大文化休閑服務(wù)，滿足居民多層次、多樣化的消費需求。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。步行街客流量大、需求多元，改造提升步行街就是要發(fā)揮消費引領(lǐng)生產(chǎn)的作用，要推廣中國制造、中國服務(wù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級。

擴大對外開放。步行街既是國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌的集聚地，也是國外知名品牌進入中國市場的首選地。改造提升步行街就是要發(fā)揮步行街的窗口作用，既培育當?shù)靥厣钠放?，又引進國際知名品牌，為國內(nèi)外企業(yè)同臺競技、分享中國市場紅利，提供一個新的舞臺、新的平臺。

打造城市靚麗名片。步行街大多位于城市核心區(qū)域，歷史文化資源豐富。改造提升步行街就是要傳承歷史文脈，挖掘文化內(nèi)涵，將周邊的資源“串”起來，讓文化資源“活”起來，把歷史的建筑“用”起來，使步行街“融入”城市發(fā)展，弘揚中國文化，展示城市魅力。

特色特點是生命線

清一色的高樓大廈，幾乎相同的品牌引入，甚至連“特色”小吃都是雷同的，“不吃長沙臭豆腐，就不算到了某某地”一度成為網(wǎng)絡(luò)笑料。近年來，很多地方政府爭相建設(shè)步行街，但同質(zhì)化問題嚴重并成為其發(fā)展瓶頸。如何打造具有城市性格的步行街呢？王炳南說，要防止同質(zhì)化，就要體現(xiàn)個性化。特色、特點應(yīng)該是步行街的生命線。

據(jù)了解，步行街分綜合類、特色類兩大類，商務(wù)部在推進步行街建設(shè)伊始，就強調(diào)要對標國際、突出當?shù)靥厣?，要把步行街建設(shè)提升工作與服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)和各種業(yè)態(tài)結(jié)合起來，歷史、文化、體育娛樂等方面，力爭把12大類服務(wù)貿(mào)易都結(jié)合起來。

《中國質(zhì)量報》