本報(bào)訊 （陳 永 記者江 岱）日前，福建省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年12月1日起施行。這是國(guó)家《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》出臺(tái)后首部地方性法規(guī)。

據(jù)介紹，《條例》的出臺(tái)進(jìn)一步夯實(shí)了福建省公平競(jìng)爭(zhēng)的法治基礎(chǔ)，有助于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的發(fā)生，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平、公正、透明，對(duì)加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化福建省營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

據(jù)了解，福建省在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中探索形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，但也還面臨著一些新情況新問(wèn)題，需將好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)制度，制定一部更加適應(yīng)新形勢(shì)的法規(guī)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

《條例》包含五大亮點(diǎn)，包括反行政壟斷、賦能福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束、著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、創(chuàng)新規(guī)定公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)建設(shè)制度。

值得關(guān)注的是，《條例》要求在反行政壟斷方面有所破題。以地方性法規(guī)設(shè)置專門條款，對(duì)妨礙要素自由流通等行政性壟斷進(jìn)行規(guī)制，并對(duì)濫用行政權(quán)力和行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為規(guī)定了專門處理程序，凸顯福建省政府機(jī)關(guān)在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)工作中的表率作用。

《條例》結(jié)合當(dāng)前福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段實(shí)施的影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行了具體規(guī)制，為福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展提供有力保障。

此外，《條例》創(chuàng)新性設(shè)立環(huán)境建設(shè)一章，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體、行政機(jī)關(guān)、司法部門形成合力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

近年來(lái)，我國(guó)非常重視保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)備受關(guān)注，這需要社會(huì)各類主體共同參與。

《條例》明確，結(jié)合現(xiàn)行理論和實(shí)踐中的諸多觀點(diǎn)、實(shí)操案例，通過(guò)設(shè)立專章，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體、行政機(jī)關(guān)、司法部門形成合力，共同構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

作為國(guó)家《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》出臺(tái)后制定的首部地方性法規(guī)，《條例》在審議過(guò)程中將貫徹落實(shí)、有力保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施作為立法審議重點(diǎn)，結(jié)合福建實(shí)際進(jìn)行了必要的細(xì)化。

其中，在明確審查范圍方面，壓實(shí)政策起草單位審查主體責(zé)任，明確行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，起草單位或牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，未經(jīng)審查不得出臺(tái)相關(guān)政策措施，預(yù)防出臺(tái)的政策措施妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

《條例》的實(shí)施，將為福建省營(yíng)造更加公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。下一步，福建省將把《條例》宣貫落實(shí)作為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。