□ 胡立彪

“外掛”電子作弊設(shè)備、肆意竄改檢測(cè)數(shù)據(jù)、干擾正常數(shù)據(jù)傳輸并出具虛假檢測(cè)報(bào)告……近日，多地公布的環(huán)保檢查和處罰信息顯示，機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)已成為造假高發(fā)區(qū)，對(duì)空氣質(zhì)量改善造成嚴(yán)重干擾。

隨著機(jī)動(dòng)車保有量不斷增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為我國(guó)城市空氣污染的主要污染源之一。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為檢測(cè)機(jī)動(dòng)車尾氣排放是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是控制道路移動(dòng)污染源的“最后一道閘門”，也是移動(dòng)污染源源頭治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。然而，監(jiān)管部門在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，不少地方的機(jī)動(dòng)車有“帶病上路”、超標(biāo)排放問題，其背后的原因是一些第三方機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假行為。

四川省生態(tài)環(huán)境廳近日公布的“綿陽市某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用作弊設(shè)備屏蔽車輛OBD（車載排放診斷系統(tǒng)）故障碼案”顯示，綿陽市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢查發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)近期檢測(cè)的部分車輛發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元CALID代碼初檢、復(fù)檢不一致，且不同車輛、不同發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)的車輛復(fù)檢合格報(bào)告上載明的CALID代碼雷同，疑似使用了OBD故障碼屏蔽器。進(jìn)一步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)使用OBD故障碼屏蔽器對(duì)13輛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，導(dǎo)致不合格車輛通過了排放檢驗(yàn)。監(jiān)管部門依法對(duì)該機(jī)構(gòu)作出罰款24萬余元的處罰。

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)造假并非一時(shí)一地的個(gè)別現(xiàn)象。從媒體報(bào)道看，近些年，北京、江蘇、湖南、廣西等地相關(guān)監(jiān)管部門均發(fā)布過查處使用OBD屏蔽器竄改檢測(cè)結(jié)果的案例。目前，這種用于違法操作的OBD屏蔽器竟在一些電商平臺(tái)公開銷售，說明機(jī)動(dòng)車檢測(cè)造假有一定的市場(chǎng)需求。業(yè)內(nèi)人士透露，一些機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之所以“環(huán)檢放水”造假，主要是因?yàn)榻陙頇z驗(yàn)機(jī)構(gòu)增多，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，有的機(jī)構(gòu)為搶生意，動(dòng)起了歪腦筋。對(duì)于這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)而言，“好服務(wù)”的衡量標(biāo)準(zhǔn)成了“包過”，于是就出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。惡性競(jìng)爭(zhēng)之下，部分地方機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)作弊器已形成生產(chǎn)、分銷、使用的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

違法行為一旦產(chǎn)業(yè)化，會(huì)對(duì)社會(huì)造成極大危害。生態(tài)環(huán)境部近期多次公開表示，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假?zèng)_擊了環(huán)境監(jiān)管部門的底線，對(duì)這些行為必須嚴(yán)厲打擊，鏟除其滋生的土壤。7月30日，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、竄改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。

治理機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)檢造假亂象，應(yīng)以零容忍的態(tài)度常抓不懈。各相關(guān)部門要認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握環(huán)檢造假的階段性特征和變化趨勢(shì)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”處著力，筑牢防范和懲治造假行為的堅(jiān)實(shí)堤壩。要建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，建立多部門聯(lián)合辦案、聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲查處弄虛作假違法犯罪行為；建立日常執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化管理制度建設(shè)、建立守法激勵(lì)機(jī)制，提升機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)守法能力，全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域監(jiān)督管理。

針對(duì)當(dāng)前機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)行業(yè)市場(chǎng)存在的檢驗(yàn)?zāi)芰^剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)通過兼并、重組等方式進(jìn)行資源整合，優(yōu)化資源配置，打造一批檢驗(yàn)質(zhì)量高、服務(wù)能力強(qiáng)的標(biāo)桿機(jī)構(gòu)，形成帶動(dòng)示范效應(yīng)。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織引領(lǐng)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和自我監(jiān)管，輔之以環(huán)境信用管理，破解惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律發(fā)展。