“清單式”督察 實質性提升

浙江溫州實施黨委質量督察積極助推城市高質量發(fā)展

□ 鄭柳影 陳暢舒

本報記者 曹吉根

2022年制定7大類60條督察問題清單，2023年制定7大類50項135條問題清單，2024年制定7大類65類問題清單……

自查發(fā)現問題451個，督察確認整改問題219個，40名縣級領導干部接受督察組個別談話……

近3年兌現質量品牌獎勵資金4.2億元，特色產業(yè)質量基礎設施“一站式”服務平臺累計建成24個，數量居浙江省第一……

2023年，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.4%，五大傳統(tǒng)產業(yè)、五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)分別增長10.4%、9.9%；2024年1—8月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.3%，5大傳統(tǒng)產業(yè)、5大戰(zhàn)略性新興產業(yè)分別增長14.1%、13.4%；增長呈現加速態(tài)勢，且近兩年增速均超過全國和全省平均水平……

“清單式”督察，實質性提升，一系列工作和發(fā)展數據清晰勾勒出黨委質量工作督察對溫州高質量發(fā)展產生的積極影響。

記者從10月15日召開的浙江省黨委質量督察現場交流推進會獲悉，自2022年承接市場監(jiān)管總局賦予的黨委質量督察試點任務以來，溫州積極構建黨委質量督察的制度體系、組織體系和工作體系，形成具有溫州特色的經驗和做法，建立“督察—整改—提升”全過程閉環(huán)，充分發(fā)揮質量督察促進地方高質量發(fā)展的積極作用。

溫州成立了以市委書記為組長，市長為第一副組長，市委秘書長和分管副市長為副組長，27個市級有關單位主要負責人為成員的領導小組，出臺了《中共溫州市委質量督察工作實施方案》《中共溫州市委質量督察工作辦法（試行）》《中共溫州市委質量督察實施細則（試行）》，明確了督察操作規(guī)程。

溫州每年對全市區(qū)縣開展全覆蓋式督察，同時每年組建3個督察組，選擇3個區(qū)縣重點開展實地督察。3年間，各區(qū)縣提交自查報告39份，報告自查發(fā)現問題451個。在對龍灣、永嘉、龍港、鹿城、瑞安、文成、洞頭、樂清、蒼南等9地開展的實地督察中，督察組累計召開座談會18場，調閱資料1.1萬余份，形成實地督察報告9份、質量督察問題清單9份。通過嚴格落實“督察—整改—提升”全過程閉環(huán)要求，實地督察確認整改問題219個，督察發(fā)現問題整改完成率達90%以上。

政治督察的壓力傳導，切實解決了“加強黨對質量工作領導”的具體抓手問題，讓溫州各級領導干部這一“關鍵少數”發(fā)揮關鍵作用。在督察中，各地黨委政府“一把手”親自匯報質量工作情況，各區(qū)縣市常委會都把質量工作作為重要議題，《質量強國建設綱要》納入組織部門的領導干部學習計劃。

溫州將督察對象劃分為優(yōu)秀、良好和一般3檔，并作為各地領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。對質量工作真抓實干成效明顯的地方給予激勵褒揚，對抓質量工作履職不力的，視情況對黨政領導干部及相關責任人進行約談與追責。根據督察結果，2022年、2023年分別推薦永嘉縣、平陽縣和瑞安市、蒼南縣申報浙江省政府質量工作督查激勵項目。

溫州市委質量督察領導小組辦公室主任、溫州市市場監(jiān)管局局長王丹表示，溫州試點特色之一就是“清單式”督察。領導小組每年都根據當年總體發(fā)展形勢和面臨的挑戰(zhàn)，及時梳理可能制約高質量發(fā)展的問題清單。3年來清單合計260條，條條直擊高質量發(fā)展關鍵，并逐條督察，立足發(fā)現短板、重視補齊短板原則，鼓勵各地發(fā)揮自身優(yōu)勢。

永嘉縣根據督察結果，及時加強機構建設，由縣委書記擔任質量強縣工作領導小組組長，強化質量強縣建設。龍灣區(qū)在2022年督察中發(fā)現，當地特色產業(yè)水嘴產品質量問題較為突出，為此立即啟動水嘴產品質量整治提升行動，同時還在其他優(yōu)勢產業(yè)舉一反三、未雨綢繆，啟動“龍灣區(qū)動力電池全生命周期安全檢測與質量提升”等項目。

溫州以督察的形式，總結提煉推廣各地黨委政府抓質量工作的創(chuàng)新做法、典型經驗，著力提升全域質量治理能力和效能，實現產品、工程、服務和環(huán)境4大領域質量提升齊頭并進。當地制造業(yè)產品質量合格率保持在94%以上，工程質量驗收合格率保持100%，2023年全市服務質量滿意度達89.9，地表水省控及以上斷面達到或好于III類水體比例在92%以上。

今年以來，溫州把督察關注點放在質量提升強鏈強企行動上，推動各縣市區(qū)根據自身產業(yè)特點出臺質量提升方案。甌海推動智能鎖產業(yè)提質升級，榮獲“長三角質量提升示范”稱號；瑞安加快新能源汽車及零部件產業(yè)鏈質量創(chuàng)新，榮獲省政府質量工作督查激勵；永嘉以標準引領促產業(yè)技術革新，打造國際一流泵閥生產基地；樂清實施質量強鏈“聯盟計劃”，促進智能電氣產業(yè)高質量發(fā)展。

王丹表示，質量督察對提升溫州城市核心質量競爭力有顯著作用。今年，溫州“強城行動”提出打造萬億級地區(qū)生產總值、千萬級人口的“雙萬”城市目標，黨委質量督察工作將圍繞這一目標繼續(xù)深化，探索質量工作制度、機制、政策、體系等重塑再造和迭代變革，形成“督察—整改—提升—迭變（持續(xù)演進）”工作循環(huán)，助力全市完成浙江省委賦予的“續(xù)寫創(chuàng)新史、再創(chuàng)新輝煌，提速打造‘全省第三極’”的光榮使命。

（錨定現代化 改革再深化）