緊扣“四個(gè)零” 工作提質(zhì)效

重慶市市場監(jiān)管局推動經(jīng)營者集中試點(diǎn)工作走深走實(shí)

□ 本報(bào)記者 謝 旺

2022年8月，市場監(jiān)管總局試點(diǎn)委托重慶市市場監(jiān)管局開展部分適用經(jīng)營者集中簡易程序案件的反壟斷審查工作。兩年來，重慶市市場監(jiān)管局聚焦強(qiáng)化工作保障、推動提質(zhì)增效、精準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，緊扣“四個(gè)零”目標(biāo)，推動試點(diǎn)工作走深走實(shí)。截至目前，該局審查委托案件121件，交易金額超過2400億元，審查案件數(shù)量和效率居于全國前列。

風(fēng)險(xiǎn)提示“零距離”。重慶市市場監(jiān)管局建立健全“智能預(yù)警+敦促提醒”合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，通過登記注冊系統(tǒng)，智能預(yù)警規(guī)模以上企業(yè)股權(quán)變更、新設(shè)合營等情況3萬次，對風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)發(fā)放提醒敦促函，敦促其履行申報(bào)義務(wù)。比如，對重點(diǎn)預(yù)警的重慶某企業(yè)進(jìn)行敦促提醒，企業(yè)在3天后就委托交易收購方主動提出申報(bào)，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。該局在其官網(wǎng)經(jīng)營者集中反壟斷審查專欄，集中發(fā)布法律法規(guī)政策解讀；編印《重慶市經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》，在各區(qū)縣登記注冊服務(wù)窗口免費(fèi)向企業(yè)贈閱；制作發(fā)布系列專題宣傳動畫片、宣傳海報(bào)，推動經(jīng)營者集中申報(bào)理念深入人心。

審查意見“零差錯(cuò)”。重慶市市場監(jiān)管局嚴(yán)格按照法定要求和程序開展審查，審查的121件案件中，初審意見通過率達(dá)100%。其中發(fā)現(xiàn)不符合簡易案件申報(bào)條件案件5件，“搶跑”（在事先申報(bào)規(guī)制模式下，如交易當(dāng)事人未依法申報(bào)或在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出批準(zhǔn)決定之前即實(shí)施經(jīng)營者集中的，將可能被認(rèn)定為構(gòu)成違反反壟斷監(jiān)管規(guī)定的“搶跑”行為）并依法轉(zhuǎn)為調(diào)查程序案件1件。在新申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)施行后，該局指導(dǎo)上一年度營業(yè)額未達(dá)到新申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的長沙某企業(yè)撤回申報(bào)，有效降低企業(yè)交易成本。審查中，遠(yuǎn)洋集團(tuán)、長安汽車等6家單位來信、贈旗對重慶市市場監(jiān)管局的服務(wù)致謝。

審查時(shí)間“零延時(shí)”。重慶市市場監(jiān)管局在減環(huán)節(jié)、減時(shí)間上下功夫，簡化蓋章用印審批流程和內(nèi)部審批程序，確保受理情況第一時(shí)間公示，申請撤回案件第一時(shí)間上報(bào)，無條件批準(zhǔn)案件第一時(shí)間公布，案件審查效率較2022年提高26.5%。該局組織企業(yè)座談、商談90余次，對在審中的太古地產(chǎn)、成都高投、華鯤振宇等重點(diǎn)企業(yè)開展走訪調(diào)研，上門宣傳法律政策，指導(dǎo)申報(bào)工作。

服務(wù)發(fā)展“零死角”。重慶市市場監(jiān)管局向重慶市政府報(bào)送半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)境外反壟斷合規(guī)建設(shè)等專題報(bào)告，為政府決策提供重要參考；高效率審查通過重慶能投集團(tuán)破產(chǎn)重整案，助力淘汰煤炭落后產(chǎn)能；梳理8省市規(guī)上企業(yè)名錄并動態(tài)更新，作為指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的重要依據(jù)；加大培訓(xùn)力度，先后培訓(xùn)重慶市屬重點(diǎn)國企219家（次）、民企31家、律所14家、區(qū)縣國資監(jiān)管部門42家、其他省市企業(yè)600余家，各種類型和規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)滿意率達(dá)100%。

重慶市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聚焦新申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、提高審查工作質(zhì)效、培育合規(guī)標(biāo)桿企業(yè)、強(qiáng)化行業(yè)競爭狀況研究等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)跨部門、跨省域協(xié)同聯(lián)動，以公平競爭激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能，推動試點(diǎn)工作取得新成效。