既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”

遼寧大連實(shí)施“預(yù)警觸發(fā)式”監(jiān)管提升食品生產(chǎn)安全監(jiān)管效能

□ 本報(bào)記者 喬燕強(qiáng)

近日，遼寧省大連市市場(chǎng)監(jiān)管局在食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)中，發(fā)現(xiàn)一條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息：該市高新區(qū)一家食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的海產(chǎn)制品在外地市場(chǎng)監(jiān)管部門的抽檢中存在不合格項(xiàng)。由于該企業(yè)屬A級(jí)監(jiān)管等級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)，大連市市場(chǎng)監(jiān)管部門在確認(rèn)為有效預(yù)警后，第一時(shí)間啟動(dòng)食品生產(chǎn)領(lǐng)域“預(yù)警觸發(fā)式”監(jiān)管。高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到預(yù)警指令后，立即組織監(jiān)管人員對(duì)觸發(fā)預(yù)警的企業(yè)進(jìn)行“飛行檢查”，重點(diǎn)檢查了進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)等內(nèi)容，并從加強(qiáng)原料把關(guān)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、嚴(yán)格產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面，對(duì)該企業(yè)提出整改意見，指導(dǎo)幫助企業(yè)及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和食品安全治理舉措，完善食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提升食品生產(chǎn)安全監(jiān)管效能，今年5月，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市食品生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的A級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)）實(shí)施“預(yù)警觸發(fā)式”監(jiān)管模式，讓食品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”與“無(wú)處不在”并存，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“此次推出的‘預(yù)警觸發(fā)式’監(jiān)管模式充分發(fā)揮‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’的作用，是一種基于信用分類和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)建立的智慧化預(yù)警觸發(fā)機(jī)制?！贝筮B市市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)處負(fù)責(zé)人介紹，該局注重風(fēng)險(xiǎn)前置管理，先期在全省率先出臺(tái)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類管理辦法，全面歸集企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息和社會(huì)監(jiān)督信息等19類企業(yè)信息，構(gòu)建由32個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成的食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類專業(yè)模型，將食品生產(chǎn)企業(yè)劃分為A、B、C、D這4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為開展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管提供基礎(chǔ)。

目前，大連市有1900余家食品生產(chǎn)企業(yè)，其中A級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)共有800多家。大連市市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦A級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)，出臺(tái)《關(guān)于在食品生產(chǎn)領(lǐng)域開展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），在明確兩年全覆蓋監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，劃定預(yù)警防線，做到“無(wú)事不擾”。當(dāng)A級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、存在較大食品安全隱患等7類預(yù)警情形時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門第一時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

《指導(dǎo)意見》要求，對(duì)出現(xiàn)一次預(yù)警的企業(yè)，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管局按照預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)因素，全項(xiàng)或選擇部分檢查項(xiàng)目開展“飛行檢查”。對(duì)一個(gè)自然年度內(nèi)出現(xiàn)兩次以上或同時(shí)觸發(fā)多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的企業(yè)，明確規(guī)定提高檢查層級(jí)，由各基層局按照食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)全項(xiàng)目開展“飛行檢查”。同時(shí)，明確觸發(fā)預(yù)警的食品生產(chǎn)企業(yè)與各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門專項(xiàng)檢查或治理工作所指定企業(yè)重合的，一并開展監(jiān)督檢查，以減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的生產(chǎn)企業(yè)，按照原有監(jiān)督檢查要求開展監(jiān)管。通過(guò)分類施策，推動(dòng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查由“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)分析”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步引導(dǎo)全市食品生產(chǎn)企業(yè)提升食品安全管理能級(jí)，有效降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管的靶向性的精準(zhǔn)度。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》