□ 徐以成

近年來(lái)，以提供課程輔導(dǎo)、提供餐食、臨時(shí)托管為服務(wù)內(nèi)容的“小飯桌”在各地興起。但是，目前“小飯桌”經(jīng)營(yíng)行為尚無(wú)相關(guān)統(tǒng)一法規(guī)依據(jù)，存在監(jiān)管盲區(qū)和安全隱患，受到學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的關(guān)注。

“小飯桌”一般指校外托餐機(jī)構(gòu)，即受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在校外專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。目前“小飯桌”經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀是：法律無(wú)依據(jù)，社會(huì)有需求，監(jiān)管存難題。“小飯桌”大多分布在臨街商鋪和學(xué)校附近的居民區(qū)，規(guī)模小、分布散、條件簡(jiǎn)陋、隱蔽性強(qiáng)?！靶★堊馈苯?jīng)營(yíng)者因受限于規(guī)模、成本、業(yè)務(wù)素質(zhì)等因素，人員、設(shè)備、環(huán)境、操作往往不符合法律法規(guī)的有關(guān)要求，存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、人員健康狀況不詳?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，食品安全隱患較大。

圍繞“小飯桌”食品經(jīng)營(yíng)狀況和存在的不足，應(yīng)本著解決問題、為民便民的宗旨，積極推動(dòng)“小飯桌”整治提升工作。筆者認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)以下4個(gè)方面的工作。

多部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法?！靶★堊馈币驔]有明確的監(jiān)管部門，也沒有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致存在監(jiān)管真空現(xiàn)象?！靶★堊馈苯?jīng)營(yíng)涉及的行業(yè)部門多，職能交叉冗雜，靠單一部門很難收到根治成效。各地的教體、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、公安、衛(wèi)健、消防、城管等部門，應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“小飯桌”經(jīng)營(yíng)開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件較差、安全隱患較多、群眾反映較大的“小飯桌”，責(zé)令限期整改或堅(jiān)決予以取締。

嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“小飯桌”經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人作為食品安全第一責(zé)任人的硬性制度。要求“小飯桌”食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施清洗消毒必須到位，符合衛(wèi)生防疫規(guī)定，餐食加工管理和留樣制度有效落實(shí)。餐配合理，營(yíng)養(yǎng)符合《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求。食品安全應(yīng)急制度完備，有詳細(xì)的食品安全事故處置預(yù)案和機(jī)制。

加強(qiáng)從業(yè)人員健康狀況管理。嚴(yán)格督促“小飯桌”食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過正規(guī)醫(yī)院體檢，取得健康證明后才能從事餐飲服務(wù)工作，堅(jiān)決杜絕人員帶病上崗。嚴(yán)格落實(shí)每日健康監(jiān)測(cè)檢查，建立員工健康管理臺(tái)賬。

嚴(yán)把“小飯桌”食品經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。加強(qiáng)行政許可審批環(huán)節(jié)把關(guān)，只有在具備相應(yīng)條件和經(jīng)營(yíng)能力的前提下，才允許“小飯桌”開辦者辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或者小餐飲備案證。對(duì)于超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自變更許可條件的，及時(shí)督促查處，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》