□ 李英鋒

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念，推動數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，推動更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，進一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。 （據(jù)10月4日《經(jīng)濟日報》） 

“最多跑一次”“一次跑腿全辦清”“一次也不用跑”“不見面審批”……近年來，各地在“放管服”改革過程中不斷給政務(wù)服務(wù)責任做“加法”，給民眾、市場主體的跑辦門檻、條件和負擔做“減法”，積極探索“一件事一次辦”的措施和機制，取得了明顯成效，積累了有益經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，對加快推進“一件事一次辦”、打造政務(wù)服務(wù)升級版進行全面部署，明確了實現(xiàn)“一件事一次辦”的時間表、路線圖、分階段任務(wù)清單、措施和保障機制，為政務(wù)服務(wù)在全國范圍內(nèi)的上檔升級裝上了大功率的“政策引擎”。

“一件事一次辦”涉及政務(wù)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，涉及大量的政務(wù)服務(wù)事項，涉及法律、政策、機制、措施的落實、銜接問題，也涉及到政務(wù)服務(wù)窗口、人員的執(zhí)行力問題。要把“一件事一次辦”全面落實到位，讓民眾、市場主體在每一次辦事過程中都能體驗到政務(wù)服務(wù)的“一次辦結(jié)”效率，需要系統(tǒng)性的政務(wù)服務(wù)支撐。

很多事項牽涉到多個部門的職能，也即一件事實際上包含多個部門的多件事。要讓民眾、市場主體只跑一次就辦成，就得對各部門的服務(wù)流程進行優(yōu)化整合，明確牽頭責任、首辦責任和配合責任，通過信息共享、并聯(lián)審批、分工協(xié)作實現(xiàn)部門內(nèi)部的責任銜接和流程遞進，實現(xiàn)對外服務(wù)的“一口進，一口出”，換來民眾、市場主體辦事過程的簡單、快捷。各地各級政務(wù)服務(wù)部門有必要在法律和政策允許的范圍內(nèi)，進一步挖掘“放管服”改革的潛力，在壓減環(huán)節(jié)、材料、時間等方面下功夫，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，從源頭減輕民眾、市場主體的跑辦壓力。

政務(wù)服務(wù)的機制和措施最終都要靠服務(wù)窗口和人員來落實，而服務(wù)人員的作風和素質(zhì)甚為關(guān)鍵。政務(wù)服務(wù)部門應加強對工作人員的教育培訓和管理，確保工作人員具備“一次告知，一次講清，一次辦結(jié)”的能力，確保工作人員樹立“一件事一次辦”的宗旨意識，養(yǎng)成“一件事一次辦”的良好作風。如此，政務(wù)服務(wù)人員想干、能干，就夯實了“一件事一次辦”的人力要素基礎(chǔ)。

當然，還會出現(xiàn)一件事不能一次辦理的情況，對此應有監(jiān)督保障機制。政務(wù)服務(wù)部門以及政府便民服務(wù)熱線、紀檢監(jiān)察部門等應暢通投訴舉報渠道，保障民眾、市場主體的反映權(quán)、申訴權(quán)、救濟權(quán)，并針對民眾、市場主體反映的辦不成事的問題及時調(diào)查核實，區(qū)分不同的情況予以分類處置。如果相關(guān)事項能夠一次辦結(jié)，而因為政務(wù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)不精、敷衍塞責、推諉扯皮、人為刁難等原因未能一次辦結(jié)的，則要求政務(wù)服務(wù)窗口或人員立即整改、限時辦理，并依法依紀追究責任；如果因為政務(wù)服務(wù)部門職責以外的其他特殊原因未能一次辦結(jié)，則應積極協(xié)調(diào)、對接其他相關(guān)部門尋找辦理的路徑；如果相關(guān)事項確實不符合辦理的條件，則向申辦者說明原因和理由，讓申辦者心中有數(shù)。

民眾和市場主體盼的，就是政府應該做的。希望各地各級政務(wù)服務(wù)部門全面深入落實《意見》要求，按期建立健全部門協(xié)同、整體聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)工作機制，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)流程，增強政務(wù)服務(wù)效能，用政務(wù)服務(wù)責任的多聯(lián)通、多付出、多跑路，換來民眾和市場主體的辦事減負，換來政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境的再升級。

《中國質(zhì)量報》