以“干在實(shí)處”推動(dòng)“走在前列”

——重慶渝北區(qū)質(zhì)量強(qiáng)市十年奮斗路紀(jì)實(shí)

□ 本報(bào)記者 謝 旺

去年夏天，重慶銅鑼山礦山公園開放，從此，人們多了一個(gè)在奇幻山水間暢游的好去處。銅鑼山礦山公園入選《中國生態(tài)修復(fù)典型案例集》，并在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）生態(tài)文明論壇上發(fā)布。這是重慶市渝北區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，也是堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展的典型案例。

渝北區(qū)位于重慶北大門，多年堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，2016年成為全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，全區(qū)GDP連續(xù)2年突破2000億元，均為重慶市的第一和唯一。

10年來，渝北區(qū)立足建設(shè)“西部質(zhì)量高地”的目標(biāo)定位，把質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極開展質(zhì)量提升行動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量全面提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與質(zhì)量建設(shè)的同步發(fā)展，質(zhì)量水平處于重慶乃至西部領(lǐng)先地位。2021年數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)3年穩(wěn)定在94%以上，名列全市前列；創(chuàng)建國家級(jí)技術(shù)中心3個(gè)、市級(jí)技術(shù)中心52個(gè)；市民質(zhì)量滿意度達(dá)82.36%，生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)滿意度分別達(dá)85.13%、82.67%；近3年來未發(fā)生食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品以及工程、服務(wù)等領(lǐng)域的重大質(zhì)量安全事故。

樹立城市質(zhì)量旗幟

“我的青春與‘全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市’創(chuàng)建不可分離?！庇灞眳^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室主任王溯涵回望過去感嘆道，2012年，渝北區(qū)開始申報(bào)創(chuàng)建，2013年，渝北區(qū)獲批創(chuàng)建，2014年開始創(chuàng)建，2015年預(yù)驗(yàn)收，2016年9月頒獎(jiǎng)，歷時(shí)5個(gè)年頭。

創(chuàng)建工作的難度讓王溯涵至今記憶猶新?！皠?chuàng)建工作涉及到約30個(gè)部門，100多項(xiàng)任務(wù)，工作資料厚得可以像人那么高?！蓖跛莺f。當(dāng)時(shí)，渝北區(qū)已經(jīng)確定全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須將創(chuàng)建作為全區(qū)一項(xiàng)中心工作來抓。為此，渝北區(qū)召開了全區(qū)動(dòng)員會(huì)，建立了協(xié)調(diào)和督查機(jī)制，深入服務(wù)，完善質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。驗(yàn)收匯報(bào)顯示，渝北區(qū)先后4次修訂質(zhì)量激勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)面由單一的名牌產(chǎn)品擴(kuò)大到市長（區(qū)長）質(zhì)量管理獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化、馳名（著名）商標(biāo)、企業(yè)技術(shù)中心、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。渝北區(qū)財(cái)政累計(jì)投入各類獎(jiǎng)勵(lì)資金3000余萬元，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)660萬元，科研和技術(shù)改造配套資金1.8億元。

創(chuàng)建是全區(qū)工作，必須家喻戶曉，入心見行。那時(shí)的渝北區(qū)變成了創(chuàng)建的海洋，大街小巷的宣傳比比皆是，沒有一個(gè)渝北居民不以談質(zhì)量為榮。政府的服務(wù)深入又具開創(chuàng)性，2013年，渝北區(qū)設(shè)立了區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)，并擬對(duì)獲獎(jiǎng)組織給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)時(shí)，渝北區(qū)很多企業(yè)都不知道如何申報(bào)這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。渝北區(qū)組織了泰山、鴿牌等企業(yè)到杭州學(xué)習(xí)一周。隨后，渝北區(qū)又邀請(qǐng)權(quán)威專家來講卓越績效管理課，一天1萬元。專家表示，平時(shí)，只有省部級(jí)的單位愿意出這個(gè)費(fèi)用。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處處長李天春表示，在早期階段，多個(gè)區(qū)縣的質(zhì)量工作一度領(lǐng)先渝北區(qū)，但渝北區(qū)能成功實(shí)現(xiàn)后來者居上，關(guān)鍵就就在于黨委、政府高度重視質(zhì)量工作，按照質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，推動(dòng)形成大質(zhì)量工作機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，培育和形成區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2016年9月1日，渝北區(qū)成功創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，成為全國22個(gè)獲得命名的城市（區(qū)）之一，也是重慶市首個(gè)、全國直轄市中第二個(gè)獲得此項(xiàng)殊榮的城區(qū)。渝北區(qū)質(zhì)量強(qiáng)市夢(mèng)圓，從此深植質(zhì)量發(fā)展基因，樹立了“誠信立渝北，質(zhì)量贏天下”的城市精神。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速

全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的成功創(chuàng)建，重構(gòu)了城市“氣場(chǎng)”、更加激發(fā)了政府部門的服務(wù)精神，也深度潤澤了一方產(chǎn)業(yè)人。2013年，在權(quán)威專家解讀渝北區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)時(shí)，來自渝北區(qū)各個(gè)企業(yè)的年輕聽眾中，有20多歲的王了、楊金明兩人。

現(xiàn)下，王了已經(jīng)是重慶金山科技（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱金山科技）副總裁，重慶金山醫(yī)療機(jī)器人有限公司創(chuàng)始人兼CEO。這家成立于1998年的企業(yè)，10年來獲得飛躍式發(fā)展，其研發(fā)的“膠囊內(nèi)鏡”打破了發(fā)達(dá)國家的壟斷和封鎖，成為全球唯一成功開發(fā)出遠(yuǎn)程可控膠囊內(nèi)鏡的企業(yè)。王了說，渝北區(qū)政府在人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)化、甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款補(bǔ)貼等方面給予了企業(yè)重點(diǎn)支持，企業(yè)每年能獲得各種資金補(bǔ)貼數(shù)百萬元。更令她印象深刻的是，2018年，金山科技的標(biāo)準(zhǔn)化改革遇到極大困難，渝北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提供了巨大幫助，經(jīng)過3年共同努力，金山科技的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制全面建立并運(yùn)行實(shí)施，獲得國家高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)小組的全面認(rèn)可。

2017年，金山科技順利導(dǎo)入卓越績效管理模式，企業(yè)質(zhì)量效益顯著提升，同時(shí)培養(yǎng)了一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。如今，金山科技擁有專利1200多件，產(chǎn)品暢銷全球80多個(gè)國家和地區(qū)，企業(yè)效益穩(wěn)步增長，多款核心產(chǎn)品的臨床應(yīng)用研究登上《柳葉刀》《美國醫(yī)學(xué)會(huì)雜志》等頂級(jí)醫(yī)學(xué)刊物。如今，金山科技、重慶金山醫(yī)療機(jī)器人有限公司正在同時(shí)籌劃上市工作。

重慶再升科技股份有限公司（以下簡稱再升科技）的“金牌激勵(lì)文化”，在中國上市公司聞名遐邇。現(xiàn)在已是再升科技副總經(jīng)理的楊金明清楚記得，2015年，再升科技在上交所主板上市后，渝北區(qū)政府部門走訪企業(yè)，介紹導(dǎo)入卓越績效管理模式的必要性，該公司董事長聽后，要求立即啟動(dòng)相關(guān)細(xì)化落地工作。經(jīng)過一系列完善實(shí)施，再升科技的“金牌激勵(lì)機(jī)制”已成為業(yè)內(nèi)備受贊譽(yù)的卓越績效管理模式創(chuàng)新之一。

政策宣傳主動(dòng)、辦件審批及時(shí)、幫扶支持到位……渝北區(qū)政府的真抓實(shí)干，讓企業(yè)有信心抓住發(fā)展機(jī)遇。上市以來，再升科技營業(yè)收入年復(fù)合增長率38%。為行業(yè)解決了多個(gè)技術(shù)難題，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2021年，再升科技高水平科研成果持續(xù)產(chǎn)出，研發(fā)的航空級(jí)隔音隔熱毯為中國商飛解決材料“卡脖子”難題，取得了中國商飛頒發(fā)的《產(chǎn)品試驗(yàn)資格證書》。同年，再升科技榮獲工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。

10年來，像金山科技、再升科技這樣的企業(yè)在渝北區(qū)遍地開花。今年6月，重慶智得熱工工業(yè)有限公司進(jìn)入工信部《關(guān)于第三批第一年建議支持的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)名單》。截至目前，渝北區(qū)共有3家國家重點(diǎn)支持專精特新“小巨人”企業(yè)，8家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，45家市級(jí)專精特新企業(yè)。該區(qū)共主導(dǎo)參與和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂53項(xiàng)，創(chuàng)重慶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)25個(gè)，重點(diǎn)企業(yè)100%建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)。

渝北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長鐘興武表示，近年來，渝北區(qū)著力打造服務(wù)和效率最優(yōu)、成本和負(fù)擔(dān)最低的“營商環(huán)境升級(jí)版”，渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、智能化轉(zhuǎn)型。近兩年，智能終端產(chǎn)業(yè)迅速崛起，全球所產(chǎn)的手機(jī)每20臺(tái)中就有一臺(tái)“渝北造”。目前，渝北區(qū)財(cái)政每年整合不低于3億元資金，用于支持品牌創(chuàng)新。渝北區(qū)品牌扶持政策相繼出臺(tái)，800萬元重獎(jiǎng)以制度化形式落地。渝北區(qū)出臺(tái)臨空海外英才和臨空創(chuàng)新人才計(jì)劃，吸引全球高精尖人才落戶渝北。渝北有望在未來實(shí)現(xiàn)品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成就方面的重大突破。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺生態(tài)環(huán)境

綠水青山就是金山銀山。近年來，渝北區(qū)通過生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開發(fā)模式，轉(zhuǎn)型綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量始終保持重慶市第一。源源不斷的發(fā)展紅利反哺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，渝北區(qū)在流域綜合開發(fā)治理和公園城市建設(shè)領(lǐng)域取得了豐富的實(shí)踐創(chuàng)新成果，促進(jìn)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成渝北臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺生態(tài)環(huán)境保護(hù)新模式，為全國臨空城市提供可借鑒、可復(fù)制的“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成功獲得國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名。

2020年，渝北區(qū)森林覆蓋率達(dá)42%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)335天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)91.5%，長江干流水質(zhì)保持優(yōu)良，轄區(qū)國控、市控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面全面達(dá)標(biāo)，全區(qū)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）達(dá)60%，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)94%。

當(dāng)前，渝北區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由1.6：51：47.4調(diào)整為1.4：32.6：66。渝北區(qū)已成為國家先進(jìn)制造業(yè)中心和重慶市最大的智能終端生產(chǎn)基地和進(jìn)出口基地、創(chuàng)新資源集聚發(fā)展新高地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大減少了資源消耗量，大幅提升環(huán)境承載力，渝北區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量分別比2015年下降16.57%、25.1%。

當(dāng)下，渝北區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和臨空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，正吸引大量企業(yè)、資金、技術(shù)和人才入駐，全區(qū)常住人口較2010年增長62%以上，正加速形成國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市樣板和高品質(zhì)生活示范區(qū)。

《中國質(zhì)量報(bào)》【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代】