探索“督幫服”模式的創(chuàng)新實(shí)踐

安徽省滁州市堅(jiān)持制度創(chuàng)新激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新動能

□ 蔣 楠 本報記者 李 輝

“通過完善‘科學(xué)智慧’監(jiān)督、‘解難解急’幫助、‘細(xì)心暖心’服務(wù)，探索制度創(chuàng)新實(shí)踐，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，在監(jiān)督中體現(xiàn)幫助，在幫助中展現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，推動監(jiān)督、幫助、服務(wù)有機(jī)融合，打造有溫度的監(jiān)管執(zhí)法理念。”近日，安徽省滁州市市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于推行市場監(jiān)管“督幫服”執(zhí)法理念助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》明確了營商環(huán)境、競爭環(huán)境、質(zhì)量環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境5個層面的工作目標(biāo)。提供市場主體登記7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，制定容缺受理事項(xiàng)及申請材料清單，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“長三角”跨地區(qū)互認(rèn)互通互用和商務(wù)活動等多場景下的應(yīng)用；清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)公平競爭審查制度實(shí)施督查和效果分析，建立重大措施會審制度，健全舉報處理和回應(yīng)機(jī)制；爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，8個縣（市、區(qū)）和滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成“安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）”，深入開展“四個一”質(zhì)量提升活動，爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎；爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，推動維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，推進(jìn)專利糾紛行政裁決試點(diǎn)，幫助涉外企業(yè)建立海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警制度；爭創(chuàng)“全國放心消費(fèi)示范城市”，深化“滿意消費(fèi)長三角”區(qū)域示范領(lǐng)跑行動，開展放心消費(fèi)八大提升行動，實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動全覆蓋。

根據(jù)《實(shí)施意見》要求，滁州市市場監(jiān)管局將進(jìn)一步完善“督幫扶”的制度設(shè)計(jì)，建立“兩庫兩制兩平臺”的創(chuàng)新做法。“兩庫”是由業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法骨干和法律服務(wù)智囊團(tuán)組成的服務(wù)企業(yè)政策專家智庫和由食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測等技術(shù)專家組成的服務(wù)企業(yè)技術(shù)專家智庫。據(jù)介紹，“兩制”包括由滁州市市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室與企業(yè)建立“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系，打通服務(wù)企業(yè)最后一公里的聯(lián)系企業(yè)制度和推行“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的“1+N”檢查方法，強(qiáng)化審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”建設(shè)，做到“無事不擾”“有事必到”，為企業(yè)發(fā)展打造更優(yōu)環(huán)境的“安靜生產(chǎn)期”制度?！皟善脚_”分別為依托智慧滁州監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”的“一站式辦理、協(xié)同化集成、零距離服務(wù)”的服務(wù)平臺和傾聽企業(yè)呼聲，通過聯(lián)席、會商等方法給企業(yè)提供跨部門幫服，解決生產(chǎn)經(jīng)營中各類問題的企業(yè)困難“跨部門協(xié)作解決平臺”。

如何充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，在滁州市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中聚力賦能？《實(shí)施意見》明確了3大項(xiàng)15小項(xiàng)具體工作任務(wù)。首先是守好監(jiān)督防線，包括嚴(yán)格執(zhí)法辦案、公正透明執(zhí)法、規(guī)范涉及檢查以及實(shí)行包容審慎監(jiān)管等內(nèi)容，堅(jiān)決維護(hù)安全有序的市場環(huán)境，夯實(shí)支撐高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。其次是助企紓困解難，包括開展公平競爭審查、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、多渠道降費(fèi)減負(fù)、違規(guī)涉企收費(fèi)治理等內(nèi)容，通過將服務(wù)融入執(zhí)法監(jiān)管之中，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和公平競爭環(huán)境。與此同時，堅(jiān)持主動靠前服務(wù)，包括提升政務(wù)服務(wù)窗口能力、建設(shè)企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)、提供7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)等，通過探索構(gòu)建面向企業(yè)主體的服務(wù)信息化精準(zhǔn)化數(shù)字化新模式，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造“滁”字號品牌提供最大助力。

安徽省滁州市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李如培表示，將按照《實(shí)施意見》中“企業(yè)困難我來幫、企業(yè)有事馬上辦”的工作思路，真正將市場監(jiān)管職能嵌入到經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、民生發(fā)展的“肌理”，做到監(jiān)督多操心，幫服多用心，讓企業(yè)少憂心、真安心，切實(shí)把惠企便民的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

《中國質(zhì)量報》