□ 徐建華

整治涉企違規(guī)收費一直是黨中央關(guān)心、社會關(guān)注的重大問題。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困，恢復(fù)發(fā)展。李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確提出，要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派（“三亂”）。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、工信部、財政部、市場監(jiān)管總局4部門聯(lián)合在全國集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。

整治涉企違規(guī)收費是穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)市場主體的一項重要為民服務(wù)之舉。應(yīng)該說，近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費問題整治，收費項目逐步減少、收費行為更加規(guī)范、企業(yè)負擔不斷減輕，取得了一定成效。同時也要看到，盡管相關(guān)部門一直對涉企收費問題高度重視，并對違規(guī)收費行為保持高壓態(tài)勢，但涉企違規(guī)收費問題仍時有發(fā)生，甚至更加隱蔽、更加難以整治。今年特別是二季度以來，受國際復(fù)雜環(huán)境和國內(nèi)新冠肺炎疫情沖擊等超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟下行壓力加大，不少市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。為應(yīng)對當前發(fā)展形勢，黨中央、國務(wù)院持續(xù)加大政策扶持力度，出臺一系列減稅降費政策措施，著力減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。如果這些政策不能落到實處，甚至出現(xiàn)向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，不僅大大抵消減稅降費的政策效果，也會嚴重破壞營商環(huán)境和政府公信力。

四部門聯(lián)合部署開展此次涉企違規(guī)收費專項整治行動，目的就是希望通過重拳出擊、猛藥去疴，嚴厲打擊各類涉企“三亂”和不落實國家降費減負政策等行為，保障助企紓困各項政策不折不扣落到實處，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。這也是扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)的重要舉措，對保市場主體具有重要意義。同時，這次專項整治聚焦的都是企業(yè)關(guān)心、與營商環(huán)境密切相關(guān)的領(lǐng)域，有利于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進地方經(jīng)濟和相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。因此，要做好涉企違規(guī)收費專項整治，就必須對癥下藥。

整治涉企違規(guī)收費要“對癥下藥”，必須分清“重癥”和“輕癥”，方能對癥開方，藥到病除。所謂“重癥”，就是那些涉企違規(guī)收費的“重災(zāi)區(qū)”，包括重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，尤其是社會反映比較強烈、問題比較突出的領(lǐng)域，必須堅持“治重癥下猛藥”，方能有療效。這次專項整治行動將聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)5個領(lǐng)域，重點整治落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費項目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺的惠企收費政策、收取明令取消的費用、強制捆綁銷售、亂檢查、亂罰款等問題，這些就相當于是當前涉企違規(guī)收費的“重癥”，必須對其違法行為嚴格堅持“零容忍”，確實“治好病”。

整治涉企違規(guī)收費要“對癥下藥”，還須分清“急癥”和“慢癥”，輕重緩急得當才能合理分配資源，確保“療效”。所謂“急癥”，一是指那些急需“治療”的“病人”——飽受違規(guī)收費之苦的市場主體，其中，當務(wù)之急的是廣大中小微企業(yè)和個體工商戶，他們本來在當下就遇到多重經(jīng)營困難，如果不能及時將黨中央、國務(wù)院的政策大禮包落實到位，必然會危及他們的“健康”；二是指那些急需“治療”的“疾病”——亟待解決的涉企違規(guī)收費突出問題，尤其是當下仍然多發(fā)、常發(fā)的涉企違規(guī)收費，對這樣的“疾病”，該“手術(shù)”就得“開刀”，一刻也不要耽擱，早治療早好。

整治涉企違規(guī)收費要“對癥下藥”，更須分清“頑癥”和“微癥”，根據(jù)不同“癥狀”采取不同治療方式，才能真正實現(xiàn)去除“沉疴痼疾”。所謂“頑癥”，就是涉企違規(guī)收費中屢治屢犯、屢禁不止的違法違規(guī)行為，比如在一些壟斷性較強的領(lǐng)域，有的收費主體利用優(yōu)勢地位自設(shè)收費項目、自定收費標準，部分服務(wù)項目收費過高；有的單位利用壟斷地位在提供水電氣暖等公共服務(wù)時收取不合理甚至已明令取消的費用；有的金融機構(gòu)利用信息優(yōu)勢讓企業(yè)承擔本應(yīng)由銀行自己承擔的評估費、服務(wù)費、證明費等；還有的行業(yè)協(xié)會商會借助行政權(quán)力和影響力“搭車收費”，變相加重企業(yè)負擔等。對這些“頑疾”，必須建立長效機制、堅持多方“會診”、持續(xù)“治療”，務(wù)求從根本上解決“病灶”，最終實現(xiàn)“疾清病除、永不復(fù)發(fā)”。

《中國質(zhì)量報》