湖北集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“霸王條款”

已約談企業(yè)519家次 發(fā)出行政建議書342份

本報訊 （郭姍姍 記者 張 華）近期，湖北市場監(jiān)管部門會同該省教育部門制定合同行政監(jiān)管清單，以合同評審為抓手穩(wěn)步開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同集中整治，切實(shí)推動“雙減”政策落地落實(shí)。截至目前，湖北省市場監(jiān)管部門共實(shí)地檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4000余家，約談教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)519家次。針對涉嫌不公平、不公正格式條款，向相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出行政建議書342份、責(zé)令整改通知書233份，對評審發(fā)現(xiàn)的涉嫌不公平格式條款整改率100%。

據(jù)介紹，去年以來，湖北省市場監(jiān)管部門集中整治面向中小學(xué)生開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為，重點(diǎn)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者法定權(quán)利等違法行為。2021年6月，配合教育部門多渠道收集了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已簽訂的合同345份，提交湖北省合同格式條款專家評審委員會集中評審，發(fā)現(xiàn)涉嫌不公平、不公正合同格式條款359條，其中涉嫌免除自身責(zé)任的條款84條，占總數(shù)23.4%；涉嫌加重消費(fèi)者責(zé)任的條款102條，占總數(shù)28.4%；涉嫌排除消費(fèi)者權(quán)利的條款173條，占總數(shù)48.2%。

評審中發(fā)現(xiàn)，在這些存在問題的合同中，有的對在校期間出現(xiàn)意外傷害情況，直接約定由消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任；有的約定不予辦理退費(fèi)事宜，直接將學(xué)員的剩余學(xué)費(fèi)視為違約金進(jìn)行扣除；有的賦予經(jīng)營者任意解釋相關(guān)約定，利用“霸王條款”侵害消費(fèi)者權(quán)益；有的從經(jīng)營者商業(yè)利益出發(fā)，侵犯消費(fèi)者的人格權(quán)利等。

根據(jù)評審中發(fā)現(xiàn)的問題，湖北省市場監(jiān)管部門綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、責(zé)令整改、推廣合同示范文本、合同備案等手段，強(qiáng)化評審結(jié)果后處理，提升集中整治效能。針對疑難復(fù)雜、爭議性大的合同格式條款論證，湖北省、市兩級市場監(jiān)管部門共同分析，研判解決。例如，黃岡市市場監(jiān)管局對本級評審發(fā)現(xiàn)的403條問題條款開展行政約談286次，發(fā)放行政建議書196份，下發(fā)責(zé)令整改書85份，備案登記307家。仙桃市市場監(jiān)管局通過湖北省合同格式條款專家評審委員會對4家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同進(jìn)行評審，發(fā)現(xiàn)仙桃市某培訓(xùn)學(xué)校有限公司、仙桃市某教育咨詢有限公司涉嫌利用不公平格式條款排除消費(fèi)者應(yīng)享有的權(quán)利和加重消費(fèi)者責(zé)任的行為，分別對當(dāng)事人作出罰款1萬元的行政處罰。

在整治行動中，湖北省各級市場監(jiān)管部門積極加強(qiáng)與教育部門的協(xié)作配合，湖北省市場監(jiān)管局與湖北省教育廳聯(lián)合推廣使用教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的新版合同示范文本；武漢市市場監(jiān)管局配合教育部門向社會發(fā)布《武漢市規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)合同的倡議書》和相關(guān)消費(fèi)提示，規(guī)范培訓(xùn)教育市場；鄂州市市場監(jiān)管局聯(lián)合市教育局開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管抽查，對《校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；天門市市場監(jiān)管局組織轄區(qū)市場監(jiān)管所、教育局、各中心學(xué)校召開動員會，約談校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)52家，將整治要求和示范文本落到實(shí)處。

《中國質(zhì)量報》