□ 胡立彪

日前，浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布《餐飲外賣封簽規(guī)范使用指引》（以下簡稱《指引》），對外賣封簽的定義、功能、材質、標識及具體使用位置均作出明確要求?！吨敢纷?022年3月1日起施行，屆時，不按規(guī)定使用外賣封簽的商家，市場監(jiān)管部門將依據《浙江省電子商務條例》相關規(guī)定，對其作出相應處罰。對此有網友評價，外賣封簽相當于是給外賣食品上了一道“安全鎖”，值得推廣。

近些年，網絡訂餐憑借選擇多樣性和服務便捷性，成為許多人喜愛的消費方式。中國互聯(lián)網信息中心的數據顯示，截至2021年6月，我國網上外賣用戶規(guī)模達4.69億人，需求端用戶市場的擴大為整體餐飲行業(yè)提供了廣闊的市場機會。新冠肺炎疫情發(fā)生后，網絡訂餐在幫助餐飲經營者擺脫疫情影響、推動餐飲業(yè)復蘇方面發(fā)揮了重要作用。然而，伴隨外賣行業(yè)市場快速發(fā)展，食品制作環(huán)境臟亂差、食品打包及外賣員配送操作不規(guī)范等問題不斷暴露出來，特別是屢屢發(fā)生騎手偷吃外賣食品、向外賣食品中投放污物等事件，引發(fā)人們對外賣食品安全的擔憂。

針對上述問題，許多地方市場監(jiān)管部門、平臺企業(yè)和餐飲經營者都在進行積極探索，尋找快捷有效的方法以確保外賣食品安全。2018年2月，北京市海淀區(qū)食藥監(jiān)局聯(lián)合餓了么、百度外賣啟動食安封簽項目。食安封簽的關鍵構思，是餐飲商家出餐時將外賣食品進行統(tǒng)一包裝，并用具有唯一性且損壞后不可修復的封簽封口，確保騎手取餐送達用戶手中時，封簽完好無損，從而杜絕食品在配送過程中遭到污染。食安封簽這一做法很快得到認可，沈陽、上海、廣州、杭州等許多地方開始跟進推廣。2019年6月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《2019網絡市場監(jiān)管專項行動（網劍行動）方案》，提出加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封簽。之后，各地紛紛出臺關于食安封簽的規(guī)范要求，這一做法在全國范圍內推開。

實踐表明，食安封簽對于確保外賣配送安全的確發(fā)揮了重要作用。一份外賣，涉及外賣平臺、餐飲商家、送餐人員、消費者等多個主體，只有明確各方責任，才能保證食品安全。一枚不起眼的封簽，表面看是“封”在外賣的包裝上，實質上是“封”住了相關主體的責任。封簽是否破損，是認定各方責任的重要證據。封簽完好，責任可往前手推；封簽破損，后手有權拒絕收貨。封簽定責，簡單、便捷、經濟、準確，有效避免了以往冗長復雜的責任判定糾葛。而且，責任明確之后的一個邏輯結果是增進信任?；ヂ?lián)網發(fā)展對生活的最大改變之一，是讓距離不再成為障礙，但距離縮短伴隨著“看不見”的風險。外賣從商家到消費者手中的配送環(huán)節(jié)處于“看不見”狀態(tài)，這恰恰拉長了信任的距離，反成一種障礙。而一枚封簽卻可以讓距離折疊，實現(xiàn)信任“看得見”。

基于消費者用腳投票的市場法則，食安封簽的推出使商家在清晰的責任體系之下運營，把更多精力、財力投入到提升產品和服務質量上，助力外賣行業(yè)市場步入健康發(fā)展軌道。不過，雖然各地都在推廣外賣餐食封簽，但從已經出臺的網絡訂餐配送操作規(guī)范來看，其對經營者使用食安封簽只是倡導性、推薦性的，均未作強制性要求。這就讓食安封簽的實際執(zhí)行效果打了折扣。事實上，現(xiàn)實中不少商家并未真正認識到食安封簽的重要性，他們更多是從自身短期利益出發(fā)，擔心加貼食安封簽會增加經營成本，延誤出餐時間，積極性不高。也有商家認為，外賣本身已經使用貼紙封口，或是用訂書機釘訂緊，再加封簽有些多余。

正是考慮到這種情況，浙江出臺《指引》，將加貼外賣封簽從推薦性的自選動作升級為強制性的規(guī)定動作。相關專家表示，強制推行外賣封簽，既是對消費者餐飲安全負責，也是對餐飲商戶正當權益的保護。浙江提供示范之后，其他地方應逐漸跟進推出類似的強制性規(guī)范。我們期待外賣封簽成為網絡訂餐行業(yè)標配，讓小封簽發(fā)揮大作用，守護好食品安全“最后一公里”，真正讓消費者“點得放心、吃得安心”。

《中國質量報》【觀察家】