加強“日常隨診” 開展“巡回問診”

上海市市場監(jiān)管部門“訂單式”服務幫助企業(yè)質(zhì)量問題清零

□ 本報記者 霍一夫

將一家沒有質(zhì)量管理基礎的“小作坊”轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)的食品相關產(chǎn)品加工企業(yè)，對于上海敘璞包裝材料有限公司的負責人來說是個不小的挑戰(zhàn)。上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局以問題為導向，為該企業(yè)提供“訂單式”服務，提前安排專家到企業(yè)現(xiàn)場查看，對廠房改造提出意見。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)鏈模式，該局還指導企業(yè)辦理全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證模塊和產(chǎn)品目錄，協(xié)助企業(yè)完成了辦證申請及后續(xù)材料的完善。在“訂單式”服務中，他們還細化到企業(yè)人員培訓，規(guī)范操作流程，細化進貨、出廠登記和檢驗規(guī)程等一系列相關服務，幫助其落實食品相關產(chǎn)品企業(yè)管理要求，最終成功完成挑戰(zhàn)。

今年以來，按照市場監(jiān)管總局技術幫扶“巡回問診”的要求，上海市市場監(jiān)管局聚焦百姓關心的重點產(chǎn)品、質(zhì)量問題較多的企業(yè)，發(fā)揮專業(yè)技術機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、風險信息監(jiān)測站等社會力量作用，分類實施精準幫扶；著重圍繞非醫(yī)用口罩、兒童玩具、學生文具、老年人用手機、食品用塑料或紙包裝容器制品等消費品，以及電線電纜、化肥等生產(chǎn)資料；聚焦質(zhì)量管控薄弱的小微企業(yè)，重點排查產(chǎn)品涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的企業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶。上海敘璞包裝材料有限公司就是被幫扶企業(yè)之一。

在梳理出2051家企業(yè)，其中中小企業(yè)1385家技術幫扶對象后，上海市市場監(jiān)管局從各類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所遴選出365名技術能力優(yōu)、綜合素質(zhì)高、社會責任感強的專家骨干，形成了產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶專家?guī)臁?/p>

上海幼教玩具用品有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的全國幼教玩具重點生產(chǎn)單位，近年來受用工難困擾，產(chǎn)品線工人缺乏完善的培訓，產(chǎn)品屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題。上海市市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處對企業(yè)存在的問題進行摸底分析，并聚焦產(chǎn)品類型劃分、獲證玩具產(chǎn)品CCC標志的合規(guī)使用、產(chǎn)品一致性、產(chǎn)品出廠銷售要求以及記錄保存等一系列問題，委托上海海關機電中心組建專業(yè)技術團隊對企業(yè)進行指導幫扶，幫助企業(yè)夯實質(zhì)量基礎。

上海市質(zhì)檢院在一次監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，上海龍舟彩印包裝有限公司生產(chǎn)的知名品牌面包包裝袋鉛含量超過國家標準。經(jīng)核查，當事人已涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。在案件執(zhí)行過程中，幫扶團隊進一步開展了11批次樣品的抽查檢測，鎖定了6批次產(chǎn)品存在鉛含量超標問題，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格原因中有害元素來自原紙。幫扶團隊結(jié)合食品安全國家標準，對該公司提出產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與風險防控措施的意見，協(xié)助企業(yè)制定產(chǎn)品檢測計劃。隨后，在6月初至9月底，該院又累計為企業(yè)檢測產(chǎn)品12批次，產(chǎn)品衛(wèi)生性能均為合格。

上海市市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長鄭萬鈞告訴記者，今年以來，在技術幫扶中，該局注意加強“日常隨診”，針對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和不合格處理中突出的質(zhì)量安全等個性問題，由承擔任務的檢驗檢測機構(gòu)深入分析原因，除了出具檢驗報告外，同時為企業(yè)出具質(zhì)量問題“診斷書”320份，提供有針對性的質(zhì)量問題整改建議。同時，聚焦共性質(zhì)量問題，開展“巡回問診”。組織檢驗檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、風險信息監(jiān)測站發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，深入分析找準行業(yè)通病和質(zhì)量短板，積極配合地方政府及其行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門“上門送診”，先后派出技術專家611人次，參與技術機構(gòu)146家次，開展質(zhì)量技術培訓380場次，召開質(zhì)量分析會53場次，為企業(yè)提供政策咨詢、標準宣講等公益性服務，通過提供質(zhì)量分析、技術答疑等服務，對企業(yè)改進產(chǎn)品設計研發(fā)、生產(chǎn)過程控制等提出建議。此外，該局對問題突出企業(yè)做好“全身體檢”。針對監(jiān)督抽查連續(xù)多年不合格以及規(guī)模大、市場占有率高、產(chǎn)品質(zhì)量問題可能產(chǎn)生系統(tǒng)性影響的生產(chǎn)企業(yè)，組織開展了基于行業(yè)自律、第三方技術機構(gòu)實施“全身體檢”式的質(zhì)量安全保證能力評估，從合規(guī)性、質(zhì)量保證能力以及良好行為3個方面，對170家集成電路卡及讀寫機、食品相關產(chǎn)品等重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展了質(zhì)量安全保證能力評估工作。奉賢區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和質(zhì)量安全形勢，引入第三方專業(yè)機構(gòu)，有針對性地組織開展了電線電纜生產(chǎn)企業(yè)過程質(zhì)量安全評估。通過對7家電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場情況、人員能力、生產(chǎn)設施設備等方面進行考察，奉賢區(qū)排查產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患，推動企業(yè)加強質(zhì)量管理。金山區(qū)市場監(jiān)管局“質(zhì)服小隊”對轄區(qū)內(nèi)11家企業(yè)開展了證前質(zhì)量幫扶，發(fā)現(xiàn)問題74項。通過跨前服務，金山區(qū)今年食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)證后全覆蓋例行檢查通過率，由去年的77%上升至90%，經(jīng)過幫扶并落實整改的企業(yè)，全覆蓋例行檢查通過率達到100%。

今年以來，通過多方協(xié)作、多管齊下、多點發(fā)力，上海市產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶工作覆蓋了107種產(chǎn)品、44個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、2051家企業(yè)。截至目前，全市共解決質(zhì)量問題548個，出具質(zhì)量問題“診斷書”320份，為企業(yè)提升工業(yè)產(chǎn)值約2410萬元，有效地遏制了普遍性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全隱患，提升了全市產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。

《中國質(zhì)量報》【產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級】